今年以来，按照“争当县级矛调中心模范生、争做省域社会治理排头兵”的新定位新要求，普陀区着力把区级中心向镇街、村社延伸，全力打造“上下联通最敏捷、问题解决最快捷、人民群众最便捷”的三级矛调中心，实现了矛盾纠纷从“最多跑一地”向“就近跑一地”升级。截至今年十月份调处纠纷中，51.3%在村级化解，29.6%在镇级化解，19.1%在区级化解；95%跑一地解决，92%跑一次解决。
一、强化整合协同，推进矛盾化解“就地跑”。针对海岛群众来回区级中心不便的问题，强力推进镇街、村社两级中心建设，打造百姓家门口的矛盾化解地，群众解纷来回的途中距离缩短55%以上。一是区级提质强效。实施“提升四力行动”，通过上下联动、集成服务、社会参与提升了统筹力，通过健全机制、强化对接、闭环管理提升了协同力，通过数据整合、系统升级、线上解纷提升了治理力，通过党建引领、强化督考、健全队伍提升了执行力，同时通过优化矛盾化解、量化事件处置、细化风险评估三大标准，中心规范化、实战化水平不断提升。前十个月区级中心矛盾化解率95.5%、满意率98.8%，同比分别再提升0.3个百分点、0.2个百分点；时效率同比提升15%。二是镇级融合作战。推进镇街矛调中心建设全覆盖，将综治中心、便民服务中心和四平台综合指挥室三合一，一类镇街确保有人员30人以上，二类镇街有10多人，并集信息处置、维稳指挥、网格督查、视频监控于一体，前十个月调处成功矛盾纠纷2635起，解决各类事件8350起。三是村级集成服务。整合村级全部力量，实行人员全整合、职能全融合、要素全汇聚、解纷全链条，打造了窗口式接待、一站式服务的村级中心85个，其中示范型20个、普通型44个、经济型21个，前十个月调解各类纠纷4560起，服务群众31470余人次。区委将基层两级中心全覆盖作为全区“五个全覆盖工程”之一，列入年度重点，实施分类攻坚，每月督查督办，目前镇级10个中心、村级85个中心全部规范建成。
二、强化机制创新，跑出矛盾化解“加速度”。针对矛盾纠纷上下联通不够、尚有推诿扯皮的问题，建立三大化解机制，通过排隐患、明时限、强责任，各级中心纠纷化解时效平均提升24%以上。一是双向化解机制。区级中心对受理的一般矛盾纠纷，指令涉案的本岛基层中心，在半小时内赶赴区级中心参与化解；涉及外岛基层中心的，在半小时内通过ODR在线参与化解。基层中心对调处不了的重大疑难纠纷，及时报告区级中心。属于本岛的，区级中心半小时内派人指导化解；属于外岛的，区级中心半小时内通过ODR在线指导化解。前十个月通过双向联通，就地化解一般矛盾纠纷1702起，重大矛盾纠纷254起，调处成功率都在97%以上。二是限时化解机制。明确各类矛盾纠纷办结时限，对网格小事一般当场办结；对一般纠纷当天解决，最长不超过三个工作日；对重大纠纷当周化解，特别重大疑难复杂的不超过15个工作日。通过明确时限、责任到人、奖罚挂钩，前十个月一般纠纷平均1.5个工作日解决，重大纠纷平均3.7个工作日办结。三是排雷化解机制。建立落实网格长牵头排、网格指导员督导排、专职网格员专门排、兼职网格员协助排的“四排机制”，每周一次对重点人员和重点场所走访排查，对一般问题实时解决，对重大问题上报化解，前十个月排查出各类问题67522起，实现了“大事全网联动、小事网内解决”，有效预防矛盾升级恶化。
三、强化信息应用，推动矛盾化解“云上办”。针对矛盾纠纷线下办理多、线上办结少的问题，强力推广三大应用平台，矛盾纠纷网上受理率、办结率进一步提升。一是推广县级应用平台。我区于2018年率先建成区级中心内部协同平台，对矛盾纠纷实行“一窗受理、网上派单、云上作战”，近三年来通过协同平台化解纠纷19916起。全省县级矛调协同系统试运行以来，通过业务培训、两网对接、实战演练，已实现系统平稳过渡，线上协同能力进一步提升。二是推广在线化解平台。明确三个列入与挂钩，ODR在线化解列入平安考核与创优挂钩，列入各级中心考核并与评先挂钩，列入各级调解人员考核并与薪酬挂钩，实行月督查、季通报、年考核，ODR在线化解率从前几年的11%提高到22%。三是推广微信公众平台。推出“普陀社会治理”微信公众号，发布经典解纷案例55篇，平均每月点击率1300多人次，网上受理各类纠纷1458起，办结社会治理事件1169起，同时建立云视讯接访系统、代办视频系统，实现各级接访领导与基层群众“面对面”互通，区信访局、镇街代办站与村社代办点互联，推进一般初信初访矛盾线上化解。
四、强化素质提升，实现矛盾化解“高效率”。针对基层调解人员能力一般的问题，开展三大提升行动，有力提升调解人员调处水平，两级基层中心纠纷调成率从以往45.5%上升到现在90%。一是上挂跟班提升。每年安排10名基层调解人员上挂区级中心跟班学习，通师徒结对、以老带新、协助办案等，在实战中提高其调解能力。二是下岛指导提升。区级中心抽调巡回法官、公职律师、资深调解员等10余人，组成区调解指导服务队，定期下岛进村入户，参与基层矛盾化解，在指导办案中提高其调解水平。三是互学互比提升。区级中心会同区司法局，每季度召开基层调解人员参加的互学互比例会，选择若干典型案例，通过专家点评、案件互评、互学互比，营造了比学赶超的良好氛围，促进广大调解人员的法律理论和调解技巧不断提升。