舟山市财政局关于市政协八届四次会议

第84064号提案的复函

 

孙燕芬代表：  

您提出的《关于加强政府采购评审专家管理的建议》收悉。经研究,结合现行政策及工作实际，现就提案中涉及的有关问题答复如下:

    一、关于加强政府采购评审专家库动态管理。一是政府采购评审专家入库标准由财政部统一制定，应当具备的最基本的条件是必须具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年。有不少申请人具备中级专业技术职称，但单位出具的工作履历证明显示从事相关工作不满8年，申请都被退回，并向申请人解释退回原因。市财政局每年定期开展评审专家资格复核，发现不符合专家资格条件的，及时进行处理。二是考虑到不断有新的政府采购法律法规出台，以及人工智能、量子计算、生物技术和可再生能源等新兴科技的出现，政采云系统每年组织在库专家续聘学习与考试，考试不合格的暂停一年的评审资格，下一年度继续参加续聘学习与考试，直至考试合格，否则不能参加政府采购项目评审。三是市财政局每年年底，根据评审专家一年来参加政府采购项目评审、论证、验收等专业活动、依法协助处理政府采购项目质疑或投诉等争议事项、遵守职业操守和廉政纪律情况、参加政府采购业务学习培训等方面的行为表现，开展专家执业行为评价工作。截止到目前，根据以上三个方面违纪违规原因，已挂起与解聘101名专家。

    二、关于加强评审专家抽取和评审执业纪律管理。《政府采购评审专家管理办法》第十六条已明确评审专家应当回避的内容，评审专家通过政采云申请入库时第一个程序就是知晓相关应当回避的内容。评审专家到达评审现场发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的,应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的,会要求其回避，并且在每次评标前向参评专家重申应当回避的三个方面内容。采购人或者采购代理机构在评审活动结束后5个工作日内,会在政府采购信用评价系统中记录评审专家的职责履行情况，职责履行情况不好的，政采云系统会自动降低其参加后续抽取评审概率。

三、关于加强政府采购需求管理。首先，市本级采购单位在编制招标文件时，会通过政采云抽取相关专家对采购需求进行论证。制定评分标准时将资格、技术、商务条件等评审要素尽可能量化，避免违背《政府采购法实施条例》第二十条第二款所述情形，即设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。市财政局会对市本级的每一个招标文件公告进行审查，发现有违规设置评分标准的，会向代理机构下放整改监督意见书，督促采购人更正违规设置评分标准。但各县区目前没有采取这样的措施，财政部门属于属地管理，市局不能强制要求各县区财政局落实相同措施。其次，采购人编制招标文件时会充分考虑企业的业绩，但业绩分的设置不能违反《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监﹝2022﹞3号）文件要求业绩分设置不得高于价格分的10%的规定，否则市财政局去督促采购人更正违规设置。至于企业的规模问题，评分标准不能设置，否则违背了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定：“不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素”。《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财政部财库〔2019〕38号）中有明确要求，不得变相设置成立年限门槛限制供应商参加政府采购活动，妨碍公平竞争。

四、关于加强政府采购评审监督检查。《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度 助力扎实稳住经济的通知》（浙财采监﹝2022﹞8号）第八条规定，个人主观打分偏离评审组主观打分平均值30%以上的，启动评分畸高畸低行为认定程序。政采云系统已同步更改，如果某专家打分畸高畸低，该专家打分数据将不能提交政采云系统，必须重新打分。市财政局将对政府采购项目评审或论证情况以及专家履职情况进行事中检查和事后抽查。对政府采购项目评审专家出现违法违规或未尽职履责的，依据政府采购相关法律法规严肃处理。对论证相关专业人员在论证过程中出现论证意见明显不符合客观事实或违反相关法律法规的，将通报其所在单位。涉嫌违法犯罪的，移交相关部门查处。

五、关于推动异地化评标。浙江省财政厅已于2024年6月28日下发《浙江省政府采购项目远程异地评审管理暂行办法》（浙财采监〔2024〕5号），2024年8月1日起在全省推广实施政府采购项目远程异地评审。截止到2025年5月底，舟山市已完成 97个项目的远程异地评审，采购金额84477.7405万元，涉及卫生、文化、体育、环境等多个公共服务领域。

对您所提相关建议我们会进一步加强改进和落实，衷心感谢您对政府采购工作的关心和支持！                                 

 

 

 

（联系人：孙太武，联系电话：2282519）