舟山市财政局关于市八届人大五次会议

第 147号建议的复函

黄皓哲代表：

您提出的《关于产业引导基金加大对旅游产业和养殖产业扶持的建议》收悉。经认真研究,现将建议中涉及的有关意见回复如下：

一、关于充裕产业投资类基金功能的建议

市产业基金深入贯彻市委市政府决策部署，围绕“985” 行动,聚焦我市九大产业链布局,全力推动项目招引和产业培育。

市财金基金管理办法明确，投资领域覆盖海洋文旅体休闲产业、现代渔农业等方向。同时,我局积极推动下设基金开展“一条鱼”产业链、海洋文旅产业链项目投资,谋划组建乡创、海洋养殖等相关领域子基金,以 投促引推动产业转型升级。近年来,财金基金系下海洋基金 (农 文旅基金 )完成定海古禅林、朱家尖海上运动中心等文旅项目投资,推力地方特色产业培育。

围绕“一条鱼”产业链、海洋文旅产业链等我市特色重点产业链,市 产业基金积极发挥政府支持引导作用,深挖细掘优质项目,同 时根据相关基金管理办法,在执行相应投资决策流程后,做好对符合条件的优质项目投资工作。

二、关于优化产业引导基金发展环境的建议

海洋基金 (含农文旅方向)作 为市产业基金系下特色产业投资主体,按照政府引导和市场化原则封闭运作管理，秉承市场化、法制化、专业化运作机制,不 断完善基金运作体制机制,制 定专门的项目管理和投资决策流程。基金主要采取股权投资形式,运作流程涵盖项目征集、立项、尽职调查、投资决策、协议签署、投后管理及退出等环节,区 别于传统财政主要以扶持、奖补的名义,用 拨款补助的形式支持企业,基金通过更主动、更市场化的投资,实 现财政资金的长效利用。同时,强 化各方联动,通过投投联动、投贷联动等方式支持招引培育“一条鱼”产业链、海洋文旅产业链新项 目;深化对外合作,引 入外部资源,目 前已引进一米八贻贝养殖项目,落地嵊泗。

渔农业方面,市农业农村局深入推进农业“双强行动”,立足嵊泗资源禀赋与产业特色,统 筹推进市级资金支持项 目落地，完成贻贝养殖从播种到采收全产业链机械化升级;建成对虾工厂化循环水养殖车间和泗礁岛生态农业产业园等数字化渔场与生态农业产业园。聚焦海岛环境、乡村风貌、渔旅产业等,2023年以来,支持嵊泗争取“东尽山海 牧心蓝湾”等省级共富示范带 3条 、未来乡村 9个 、历史文化村落保护利用重点村 2个 ,涉及省市资金 4000余 万元。

海洋养殖方面,市 海经局聚焦深远海养殖做精做强,加 强项目招引,出 台 《舟山市人民政府办公室关于印发加快推进舟山市水产养殖高质量发展若干政策的通知》(舟政办发 2023〕 56号 )文件,持 续加强金融支持,拓 宽贷款种类、增加互保补贴和推荐基金项目投资,现 已成功落地深远海养殖项目 5个。

文旅产业方面,为 争取旅游发展专项资金和培育专项基金,用于加大对文旅新业态新产品扶持力度,推 动舟山海洋文旅产业转型升级和高质量发展,市 文广旅体局印发 《舟山市人民政府关于支持现代海洋旅游和体育产业高质量发展的若干意见》(舟 政发 2025〕 9号 ),重 点支持旅游重大产业项目招引、海洋旅游市场主体培育、海洋旅游新业态开发等领域,并计划出台奖补细则,同 时鼓励县 (区 )、 功能区配套建立相应奖补政策体系。

三、关于设立主导产业定向基金的建议

针对旅游产业和养殖产业,市 产业基金以海洋基金 (含农文旅方向)为 主要抓手,重 点开展我市特色产业的投资工作,支持农文旅领域项目落地。

下一步,我 局将继续贯彻省委省政府、市委市政府指示精神,紧密协同相关部门,稳健运作市产业基金,支 持嵊泗旅游产业和养殖产业发展,更好助力舟山海洋经济高质量发展。

感谢您对政府产业引导基金发展工作的关心和支持!

(联系人：陈保华，联系电话:0580-2323366)