2025年，舟山市农业农村局深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，坚决落实党的二十届四中全会精神以及“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，坚持以“千万工程”为牵引，围绕“富民”统筹做好“强城、兴村、融合”三篇文章，农业农村现代化迈出坚实步伐。2025年全市农林牧渔业增加值230.24亿元、增长3.8%，渔农村居民人均可支配收入54902元、增长5.2%，城乡居民收入比1.51；低收入渔农户人均可支配收入31830元，增长10.3%。
一、2025年工作回顾
（一）聚焦“缩差共富”，“三篇文章”落地见效。一是对标对表强统筹。组专班、建体系，出台《全域推进城乡一体融合高质量发展的行动方案》，“一图一表”对重点任务、重点指标等5张清单进行全过程管理，我市城乡一体融合指数列全省第6，地区差距指数列全省第4，收入差距指数列全省第3，11项省级晾晒指标稳居中上游。二是建轴强城提能级。以“1+4+N”市域一体理念构建发展轴，4条发展轴列入省级名单，44个省发展轴项目完成投资65.94亿元，投资完成率121.4%。省级中心镇建设有序推进，“1+4”大岛人口比重达90%。助推嵊泗县高质量发展，建立“六个一”结对帮扶机制，嵊泗县列入全省缩差综合改革试点县和基础设施向农村延伸省级试点县，城乡融合一体发展指数位居全省山区海岛县首位。三是城乡融合促发展。深化城镇基础设施向农村延伸辐射行动，一体推进城乡供水、垃圾、污水等基础设施提档升级。基本公共服务一体化改革进一步深化，“小岛迁、大岛建”工作入选全省城乡一体融合高质量发展十大典型。
（二）聚力稳产保供，农业产能持续增强。一是以“高标”抓农田基础设施。协同推进“多田套合”土地综合整治，新建和认定高标准农田10735亩，“多田套合”率达81%、较年初提升9个百分点。建立全市土地流转图库，新流转土地8737亩。二是以“双强”抓农事服务体系。建成全省首个低空农事服务中心，12个省市农业“双强”项目超序时推进，水稻机插面积超3.2万亩、机插率突破72%，农作物综合机械化率达84%。三是以“保供”抓农业基本生产。多部门联动压实粮油生产责任，粮食播种面积达10.4万亩，超额完成省定目标任务，实现“六连增”。加快释放规模蔬菜基地、万头猪场产能，设施蔬菜总面积达5200亩，蔬菜自给率较2022年提升近10个百分点，能繁母猪保有量稳定在6000头以上。
（三）深耕“土特产富”，全链发展成效显著。一是构建全链发展体系。制定实施《舟山市海岛“土特产富”全链高质量发展实施方案（2025-2027）》，定海晚稻杨梅、普陀佛茶、嵊泗贻贝等5条省级重点链产值达482亿元。《晚稻杨梅全链升级铺就海岛共富路》入选全省首批“土特产富”优质优价实践案例，普陀佛茶列入2026年度省级精品培育试点项目。二是强化品牌营销赋能。做强区域公共品牌，普陀佛茶、晚稻杨梅、岱山沙地晒生先后入选国家地理标志产品，11个渔农产品跻身省级名优“土特产”百品榜。成功承办全省首届“农民画师”大赛、浙江省“村BA”总决赛、“浙里乡村职业经理人走进+”系列活动，组织参加国际茶博会、中国农交会等重大展销，“嵊泗贻贝”成功进驻全国150家盒马门店。三是夯实人才基础支撑。出台《舟山市推进青年入乡发展三年行动计划（2025-2027年）》，设立“青年入乡创业基金”，布局建设青年入乡实践站点48个。省市联办乡村运营等领军人才培训30期，累计培育县级以上新型农业经营主体149家、农创客0.3万余名，全市现代“新农人”规模达1.8万名。
（四）突出风貌提升，和美乡村焕发新颜。一是乡村风貌持续改善。立足本岛与外岛、重点村与一般村分类施策，全市农房改造、管线序化、村道提升均超额完成年度任务。创新“人工巡查+无人机飞检”方式，对本岛73个村进行全面排摸，建立整治“一张图”，完成抛荒耕地整治2787亩。二是海乡画廊品牌彰显。深化与中国美院“艺术村长”合作，全域推进和美乡村建设，全年新建“共富带”“精品路”5条、省级未来乡村15个，和美乡村覆盖率75%以上，“海岛乡村画廊”入选全国首批48个学习运用“千万工程”经验典型案例，获农业农村部发文推广。深入实施重点村片区组团培育，9个省级重点村片区组团完成投资6.7亿元，定海大新建“产业融合联动”、普陀大黄杨尖“青年入乡推动”案例入选全省片区组团“八大模式”。三是治理能力有效提升。积极推广“一把扫帚大家扫”“逢周四入格”等治理经验，充分发挥“自律+他律”监管机制，借助“日常巡查随手拍+三大现有平台推送”，实时发现并整改各类渔农村环境问题。
（五）深化改革赋能，强村富民活力迸发。一是集体经济不断壮大。“一村一策”精准谋划发展路径，推广“飞地”抱团、“片区组团”等发展模式，市县联动实施集体经济共富项目38个，全市村集体经营性收入50万元以上行政村实现全覆盖。二是重点改革纵深推进。制定实施渔农村建房管理办法，全市审批宅基地1430宗、完成进度286%。全市域二轮延包试点有序推进，新盘活闲置农房637套、累计达6320套。三是专项整治成效明显。建立市县乡村联动机制，压实问题发现和整改责任，全省率先实现356个“三清一促”回头看新增问题、56个乡村振兴资金使用监管和惠农补贴发放问题全部整改销号，为全省唯一一个县区村级债务、村级合同、村级劳务用工制度全覆盖的地市。
二、2026年主要工作安排
2026年是实施“十五五”规划的开局之年。我们将锚定以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”的总体方向，坚持目标不变、思路不变、打法不变，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，全力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
（一）聚焦“现代化”，在提升农业产业质效上闯出新路。一是全面夯实重要农产品供给根基。全面落实粮食安全责任制，开展新一轮农田水利基础设施建设，全力整治抛荒行为，全年新建认定高标准农田4000亩以上、划定粮功区储备区9000亩以上，确保全年粮食播种面积、产量稳定在10万亩、0.7亿斤以上，蔬菜自给率稳定在50%以上，生猪形成年出栏12万头生产能力。二是全力提升农业科技装备水平。深化农业“双强”行动，培育“人工智能+农业”“低空经济+农业”应用场景，实施省市农业“双强”项目8个以上，全市机插面积3.6万亩、机插率达80%以上。三是全链推进“土特产富”优质优价。打通全产业链关键环节，加快形成“县、乡、村”梯次推进的海岛乡村“土特产”产业发展体系。重点培育定海晚稻杨梅、普陀佛茶、岱山沙地粮菜、嵊泗贻贝等“一县一品”产业链群4条，加快发展皋泄香柚、登步黄金瓜等“一乡一品、一村一品”产业链10条，力争打造有影响力的品牌IP5个以上。
（二）聚焦“高品质”，在建设海岛乡村画廊上塑形铸魂。一是深化农村“四大整治”。深化农村人居环境提升行动，全域抓好农房、管线、村道、农田“四整治”，新改造农房700栋、管线序化36个村、村道提升42个村、土地集中流转6000亩以上。二是深化乡村片区组团发展。“一片一策”持续抓好9个重点村组团片区建设，辐射带动40个左右周边村共同发展。差异化发展农文旅，拓展农业农村消费新空间、新业态，新建乡村农文旅融合区2个。三是深化海岛乡村画廊品牌建设。强化文艺赋美乡村，因地制宜建设“艺术村长”合作村10个，“共富带”“精品路”5条，省级历史文化保护利用重点村1个，和美乡村覆盖率达80%。
（三）聚焦“促增收”，在拓宽强村富民渠道上精准施策。一是持续壮大新型农村集体经济。“一村一策”谋划发展思路与举措实施产业联结、飞地抱团、农文旅开发等模式，持续拓宽乡村资源价值多元化实现路径，推动集体经济发展壮大。平稳有序推进二轮农村承包地延包工作。深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，重点抓好合同管理、村级债务、大额采购，用好“浙农经管”实施智慧监管。二是精准开展渔农民综合帮扶。推广“挂单奔中”工作经验，实施一批稳岗就业、促进财产性收入增长的改革举措，对低收入农户、家庭年收入低于10万元以下的农户实施精准画像、综合帮扶、跟踪监测。三是着力培育新型农业经营主体。实施分类培育增强新型农业经营主体发展能力，强化青年入乡“引育用留”全链条政策供给，高效推动“青年入乡创业基金”运营，全市现代“新农人”规模突破2.4万人。
（四）聚焦“一体化”，在促进城乡融合发展上取得突破。一是建强“县城—中心镇—重点村”发展轴。以推进“七个一体化”为抓手，建强省级发展轴和省级中心镇，持续提升“1+4”大岛综合承载能力，吸引人口向“1+4”大岛集聚，形成“人口集中、产业集聚、服务集成”的发展格局。二是提升乡村基础设施和公共服务水平。深入推进城镇基础设施向农村延伸覆盖“六大行动”，推进污水纳厂治理和城乡生活垃圾分类处理，持续提高基本公共服务一体化水平。三是加大项目支撑和改革创新。谋深谋实一批重大项目，推动项目早开工、早投产、早见效。积极争取“两重”“两新”超长期特别国债、新型政策性金融工具等集成支持，实施推广一批金融助力缩差典型经验。四是推进嵊泗海岛县高质量发展。深化嵊泗县缩差全域综合试点建设。会同发改等部门加大向上对接和市级统筹力度，落实落细“六个一”帮扶机制。
（五）聚焦“高素质”，在队伍建设上苦下功夫。一是锤炼本领强素质。聚焦三农主责主业，持之以恒抓好农业基础设施提升、特色产业全链优质发展、渔农村环境长效治理等难而正确的事。通过技能培训、研学实训、挂职锻炼、以老带新等途径，进一步锤炼三农干部善思善谋的能力、改革创新的能力和为民解难的能力。二是精准服务建品牌。健全“农呼我为”服务机制，擦亮“舟农先锋”“银辉耀三农”等服务品牌。深化局班子联乡包村机制，建立专业、规模种养大户“一对一”联系直通机制，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。三是突出重点善统筹。对标城乡一体融合高质量发展指数、“缩差”晾晒指标、乡村振兴考核等重点工作，按照“三体系两机制”要求，力争省“缩差”核心指标排名靠前，省城乡一体融合高质量发展指数市及县（区）处于中上水平，乡村振兴考核争先进位。