陆翰恺委员：

您提出的《关于推动我市科技创新和产业创新深度融合的建议》收悉。该提案由市经信局主办，市科技局、市财政局、市税务局等部门协办。经沟通商讨，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于“加强系统谋划”的建议

今年以来，我市积极贯彻落实省委关于加快建设创新浙江的部署要求，召开加快建设创新舟山因地制宜发展新质生产力大会，结合舟山实际提出“产业技术创新工程”，推进科技创新和产业创新深度融合。目前，已形成“1+2”工作体系，即出台《舟山市产业技术创新工程实施方案》，印发实施《舟山市科技创新和产业创新深度融合改革2025年任务分工表》，组建工作专班，明确未来三年主要建设目标、任务和保障举措，确保各项重点任务落地落实、高质量推进。改革技术攻关机制，出台《舟山市关键和共性技术攻关计划管理办法》，坚持“1个导向3个80%”（以应用为导向，来自企业的需求占比、企业承担的项目占比、项目补助资金占比均不低于80%）。以我市九大产业链发展导向，编制技术创新图谱，“按图索骥”开展技术攻关，今年已编制2025年市关键和共性技术攻关项目申报指南37项。深化“产学研”合作，开展“进百企、解百题、促融合”活动，推进企业与高校、科研院所的对接匹配，已完成29个项目的企校匹配，21个已启动联合攻关。

下步，加快推动“两新”深度融合改革任务落实落细，大力实施产业技术创新工程，以培育企业研究院和产业链创新中心为关键抓手，强化企业、高校、平台、人才紧密联动，全年力争全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达2.33%，突破一批关键和共性技术，形成一批“两新”深度融合的标志性成果。围绕产业链组建产业链创新中心，加强“高校+平台+企业+产业链”结对合作，首批创建4家产业链创新中心。

二、关于“依托企业主体”的建议

今年以来，我市加快健全以企业为主导的产业创新体系，制定《舟山市企业研究院管理办法》，创新“培育制”模式，引导鼓励龙头骨干企业、专精特新企业组建企业研究院。目前，已确定首批10家市企业研究院培育名单，涵盖船舶与海工装备、船舶设计、水产品精深加工、高端装备和零部件、绿色石化和新材料、海洋电子信息等领域，个性化制定“一院一方案”，建立属地政府与高校院所领导的“双联系制”，正加快研发场所扩建、科研人才扩充、产学研合作等。加大科创型企业梯度培育，以高新技术企业、专精特新企业为重点，实施专精特新企业培育攻坚行动和科技企业“双倍增”计划升级版，分层分类建立科创新型企业培育库，开展精准服务，已组织企业培训2场，累计辅导企业近500家次，43家企业纳入高新技术企业培育库重点辅导。

下步，重点围绕我市重大产业链发展需求布局，市县联动培育建设企业研究院，今年启动全市60家高水平企业研究院的培育工作，着力构建“市级20家+县区级40家”的企业创新体系。落实“双联系制”，每家企业研究院配一名科技副总，及时协调解决企业研究院建设过程中的相关问题。培育壮大科创企业梯队，全年新增专精特新和高新技术企业50家以上，科技型中小企业200家以上。

三、关于“强化项目引领”的建议

近年来，我市大力实施“985”行动，制作招商图谱和项目清单，全力谋划招引项目，推进延链、强链、补链，已累计引进大院大所及亿元以上产业项目105个。包括落地鱼山高端新材料、高性能树脂、金塘新材料、北方特气等新材料项目；落地西白莲海工运维基地、中岛文船风电及海工装备制造等海工装备项目；落地微芯院、中控智造等数字海洋项目；组建中能建、中广核、华润等产业联合体，落地中能建储能装备制造、中广核氢能高端装备制造以及海上新能源创新中心等新能源装备项目。今年1-5月，九大产业链新招引落地产业项目56个，计划总投资262.4亿元。加快推进岱山新材料研究和测试基地、海洋生物产业中试研发基地、海洋产业研究中心预制菜产业联合研究中心中试基地、船舶海工协同创新中心、北斗水上应用创新研究院等一批中试平台建设，推动科技项目转化落地。

下步，深入实施“百个产业项目招引”工程，确保九大产业链每条链每年至少引进10个项目，今年要引进100个左右（包括50个先进制造业项目）。石化新材料领域聚焦电子化学品、高端聚烯烃、新能源材料、高端膜材料等向中下游延链；船舶海工装备补齐船舶设计、船舶动力、关键零部件制造等链条，加快组建省级船舶设计研究院，招引一批高端船配企业；数字海洋着重培育智能船艇、机器人、海上通信、海洋电子等细分产业链，招引未来机器人装备等数字海洋项目；清洁能源按照“可再生能源+储能+联合制氢+蓝碳”推进路线，大力招引风、光、氢、储及绿色甲醇等延伸产业项目。

四、关于“落实要素保障”的建议

今年以来，我市积极统筹产业、科技、人才等政策，助力科技创新和产业创新深度融合发展。出台《舟山市产业技术创新工程政策实施细则暨资金管理办法》专项政策，支持市企业研究院建设和关键共性技术攻关。加大创新载体引育力度，对入驻园区的数字海洋领域创新载体、创新公共服务平台、数字海洋领域重大产业项目等给予政策支持。加强人才支撑，实施“产才双进”行动，建立“科技副总”“产业教授”双向流通机制，目前已选聘73名“科技副总”“产业教授”。实施“企业认定、政府认账”模式，下放重点企业、项目和平台人才认定自主权。全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、基础研究投入税收优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等科创类税收优惠政策。推动市科创基金提质扩容，加大与省级基金对接合作。

下步，继续强化各类要素保障。坚持“谁发展得好就支持谁”，建立以实效为导向的企业研究院评价机制，统筹创新资源加大对企业研究院人才引育、课题承接等方面支持。深化“产才双进”，推进高层次人才“校企双聘”,全面推进人才“企业认定、政府认账”工作。加大科创类政策宣传，利用征纳沟通平台、微信公众号、舟企兑等各，我市大力实施“985”行动，制作招商图谱和项目清单，全力谋划招引项目，推进延链、强链、补链，已累计引进大院大所及亿元以上产业项目105个。包括落地鱼山高端新材料、高性能树脂、金塘新材料类平台，推动政策精准滴灌、直达快享。加快设立天使投资基金，支持科技成果转化。强化科创基金、产业基金与绿色石化与新材料基金、省强港基金以及县区功能区基金等合作基金联动，形成省市县多级基金合力，助推我市科技创新和产业创新深度融合发展。

感谢您对政府工作的关心和支持。

（联系人：邵冀劼，联系电话：2281625）