吴永宽代表：

您提出的《关于加快推进传统企业转型升级的建议》收悉。我局进行了认真分析和研究，同时经商市委组织部、市教育局、市科技局、市财政局、市人社局、市税务局、人行舟山市分行、国家金融监督管理总局舟山监管分局，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

传统产业是我市支柱性产业，是基本盘、老家底。石化化工、船舶修造、机械、水产加工等产业在实体经济增长中始终占据重要地位，是经济增长的“压舱石”。同时，传统产业对稳就业具有重要作用，是为低技能劳动者提供就业机会的就业“稳定器”。近几年，传统产业在发展过程中不断面临压力和挑战，为应对全球竞争压力、适应科技革命、实现可持续发展，转型升级迫在眉睫。

一、各部门多措并举，共促传统产业转型升级

（一）数智化、科技创新赋能企业转型升级

加快传统产业数字化、智能化改造提升，截至2024年底全市共有省、市级“未来工厂”8家（省级2家），省级“未来工厂”培育试点1家；省、市级智能工厂（数字化车间）共22 家（省级10家），实现规上工业企业数字化改造1.0全覆盖。在《舟山市工业高质量发展政策实施细则暨资金管理办法》中对企业智能化改造、数字化转型分别给予资金奖补。加快重点行业设备更新和技术改造，全力推动科技创新和技术改造再贷款落地。

强化研发投入政策支持，全面落实企业研发费用加计扣除、研发投入奖补等财税支持政策。奖励7412工厂等46家研发投入水平高、增速快的企业研发投入补助资金；全市规上工业企业实现研发费用119.82亿元，同比增长14.4%，增速列全省第一。完善企业研发机构体系，积极推动兴业集团、中远海运重工、黎明智造等传统行业龙头企业，示范性创建一批省高能级创新平台。同时，加快产学研联合攻关。聚焦我市九大产业链创新发展及企业共性技术需求，谋划实施了一批重大产业科技攻关项目，有效推动产业链、价值链向高端延伸。企校联合攻关取得了一批重大科技成果。

（二）产业人才为企业转型升级提供智力支撑

增强青年人才聚舟政策引力。不断迭代升级高校毕业生来舟就业政策，发布《舟山市高校毕业生来舟就业政策升级实施细则》、《舟山市青年博士引育专项实施办法》，提档“留舟回舟”大学生购房补贴、就业补贴标准等。2024年，共组织各类引才活动164场，新引进高校毕业生21078人；举办舟山群岛新区百名博士引荐会，全年新引进博士115人。鼓励市场化引才，对企业通过市场化方式从市外引进的优秀专业人才，给予引才补助。

以需求为导向培养高层次应用型人才。在舟高校紧扣海洋产业智能化升级需求，系统修订人才培养方案。浙江大学海洋学院开设“海洋资源与大数据”“海洋遥感技术与应用”“海洋数据分析与可视化”等特色课程，并与中国船舶集团有限公司第七二六研究所有限公司等单位建立实践基地，培养学生的专业实践能力。

（三）优化营商环境为企业转型升级“减负提速”

一是强化助企纾困，用好用足金融惠企政策。加大减息让利力度，落实好“连续贷+灵活贷”、“双保”助力融资等各项政策工具。鼓励发放基于大数据的信用贷款品。加大民营小微经营主体首贷、信用贷款投放，推进无还本续贷向中型企业延伸。

二是加强产品保障，支持企业数字化转型。国家金融监督管理总局舟山监管分局指导部分银行推出线上纯信用产品、“高质量贷”等专项信贷产品，拓宽抵质押担保范围。指导保险公司助推特色保险产品研发，如太保财险、人保财险均有与知识产权挂钩的保险产品。

三是深化财金政策，缓解企业资金困难。加大政府性融资担保降费支持力度，落实融资担保风险补偿机制，截至2024年底，市融资担保公司在保余额18.18亿元，同比增长

57.97%；持续推进工商联转贷工作，2024年累计发放转贷资金 20.98亿元，同比增长17.3%。

四是落实税收优惠，助力企业减负加力。传统企业转型升级在留抵退税、高新技术企业税收优惠、增值税加计抵减等十余项税收方面享受税收优惠政策。

二、下步工作

（一）推进企业数字化转型，鼓励开展技术攻关

加大支持力度，全面加快制造业数字化、智能化转型。围绕推进数字化车间—智能工厂—未来工厂梯度培育，新增一批数字化改造试点示范企业、制造业“云上企业”、智能工厂、未来工厂，发挥标杆作用，带动中小企业数字化改造升级。建强中科院材料所岱山新材料研究和试验基地等一批产业技术创新和成果中试转化平台。围绕重点特色产业，启动市县两级企业研究院建设，建立“一企一方案”培育机制和以实效为导向的评价机制，将关键共性技术攻关、成果转化及产业化、人才建设、研发投入、个性化培育目标等方面的实效等作为主要评价指标。引导企业与高校院所强化合作，开展产业共性技术攻关和科技成果转化应用，尽快掌握一批核心技术和关键产品，促进传统产业加快转型升级。

（二）加大人才引育力度，激发人才创新活力

灵活采用资助、补贴、奖励等多种形式，加大对传统产业领域人才的引培支持力度；探索建设“学科—产业”耦合型人才自主培育模式，支持院校与企业共建现代产业学院、未来技术学院，探索“双导师+订单式”培养，为传统产业企业培育和输送更多兼具理论与实践的技术技能人才。组织开展“产才双进”行动,实施校院企科研人才“互聘共享”计划，支持高校、科研院所科研人员入企担任“科技副总”、产业人才入校担任“产业教授”，有效推动产才双向赋能，提升产业创新能力。为人才提供安居保障、交友婚恋等全方位、个性化的服务，进一步增强留舟人才稳定性。

（三）持续优化营商环境, 助力企业茁壮成长

财政、金融、人行、税务等部门协同联动、增强合力，加强对企业金融服务支持，综合运用支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款各类货币政策工作和资源，持续优化金融产品和服务，强化对科技创新、先进制造、数字转型等重点领域金融要素保障。

感谢您对政府工作的关心和支持。

（联系人：徐培红，联系电话：2285352）