章淑燕代表：

您在市八届人大五次会议提出的《关于建立健全危险品船舶靠船厂码头清洗舱的建议》收悉。该建议对我市船舶修理行业国际化、绿色化、智能化、安全化提升有这重要意义，我局认真研究，经商市应急局、市港航局、舟山海事局,现答复如下:

一、背景与现状

船舶工业是舟山的支柱产业和最具代表性的海洋特色产业，拥有年造船700万载重吨、年修理万吨级以上各类船舶3000艘的生产能力。2024年我市修理船舶4458艘，万吨级以上船舶3500余艘，实现产值213.2亿元，同比增长16.5%。其中外轮修理量已占全国45%以上，占全球20%以上，国际最大船舶修理改装基地地位得到业内普遍认可。

然而危险品船舶在进厂修理前需进行清洗舱作业，主要在锚地开展，目前我市海上清舱仅有马峙锚地3个锚位，锚位紧张造成船舶进厂前等候周期长，造成部分修理订单流失及船舶成本增加等问题。为此成为市政府主要推进的工作之一，今年初由市应急局牵头会同市经信局、市港航局等部门联合制定出台《舟山市油船靠泊船厂码头清舱作业安全管理规定（试行）》（以下简称《规定》），并成功实施了首单油船靠泊船厂码头清舱作业，显著缩短了船东等待时间，降低了作业成本，提升了安全监管水平。

二、工作进展与成效

自《舟山市油船靠泊船厂码头清舱作业安全管理规定（试行）》正式实施以来，由市应急局牵头联合市经信局、市生态环境局、市港航和口岸管理局等多个部门，稳步推进油船靠泊船厂码头清舱作业的规范化、标准化进程，取得了显著的工作进展与成效。一是建立健全相关制度规范。为确保油船靠泊船厂码头清舱作业的安全有序进行，市应急局牵头制定了详尽的《规定》，为船厂码头清舱作业实施提供了坚实的制度保障。二是白名单制度建立与实施。为激励企业提升安全管理水平，建立了油船靠泊船厂码头清舱作业“白名单”制度。通过严格的评审程序，将鑫亚船厂、浙江友联等安全管理规范、设施设备完善的企业列入“白名单”管理，带动了整个行业安全管理水平的提升。三是首单作业成功实施。在《规定》实施后不久，我市即成功实施了首单油船靠泊船厂码头清舱作业。该作业在舟山市鑫亚船舶修造有限公司的 6号泊位上进行，整个作业过程严格按照《规定》要求执行，安全有序，未发生任何安全事故。此次作业的成功实施，不仅验证了新模式的可行性和有效性，更为后续作业提供了宝贵的经验和借鉴。四是安全监管水平显著提升。在清舱作业期间，市应急局组建了专门的安全生产服务涉外机构进驻船厂，对作业全程进行严密监控和指导。同时，引入了先进的人脸识别系统，对进出船厂的人员进行严格管控，有效防止了无关人员进入作业区域，大大提升了安全监管水平。此外，通过“危险作业管控 APP”等信息化手段，实现了作业数据的实时上传和监管部门的在线监管，进一步提高了监管效率和准确性。五是成本降低与效率提升。新模式的实施，不仅提升了安全监管水平，还显著降低了作业成本，提高了作业效率。据统计，每单清舱作业可节省成本约 10万元，船东等待时间缩短了近 50%。这一成效的取得，不仅减轻了企业的经济负担，也提升了船东的满意度和信任度，为我市船舶修造产业的进一步发展奠定了坚实基础。

三、下一步工作计划

一是扩大试点范围，积累实践经验。在现有“白名单”企业的基础上，进一步筛选安全管理水平较高、设施设备条件较好、积极性较强的企业作为新的试点单位。同时，鼓励不同规模、不同类型的船舶修造企业参与试点，以获取更全面的实践经验。同时为试点企业提供全方位的指导和支持，包括政策解读、技术培训、安全管理等方面。组织专家团队定期对试点企业进行检查和评估，及时发现并解决试点过程中出现的问题，确保试点工作顺利进行。对试点企业的作业情况进行实时跟踪和记录，及时总结试点过程中取得的成功经验和存在的问题，为全面推广危险品船舶靠船厂码头清洗舱作业提供可复制、可推广的模式。

二是完善“白名单”制度，强化激励约束。对油船靠泊船厂码头清舱作业“白名单”制度的评审标准进行优化和完善，进一步细化安全管理、设施设备、人员素质等方面的评审指标，提高评审标准的科学性和合理性。建立“白名单”企业的动态管理机制，定期对“白名单”企业进行复查和评估。对不符合评审标准的企业，及时予以调整和退出；对表现优秀的企业，给予表彰和奖励，并适当扩大其业务范围和政策支持力度。

三是强化安全监管，确保作业安全。进一步加大对危险品船舶靠船厂码头清洗舱作业的日常巡查力度，增加巡查频次，扩大巡查范围。重点检查企业的作业流程是否规范、安全措施是否落实到位、人员资质是否符合要求等，及时发现并消除安全隐患。充分利用信息化手段，进一步完善“危险作业管控 APP”的功能，实现对作业过程的实时监控和数据共享。同时，探索引入更多的先进技术，如无人机巡查、智能传感器监测等，提高安全监管的效率和精准度。

四是加强服务保障，营造良好环境。通过举办培训班、研讨会、发放宣传资料等多种形式，加强对危险品船舶靠船厂码头清洗舱作业相关政策和制度的宣传培训，提高企业和从业人员的政策知晓率和执行力。积极搭建企业之间的交流合作平台，促进企业之间的信息共享、技术交流和合作发展。鼓励企业与科研机构、高校等开展产学研合作，共同攻克技术难题，提升行业整体技术水平。进一步简化审批流程，提高办事效率，为企业提供更加便捷、高效的政务服务。加强与相关部门的沟通协调，及时解决企业在作业过程中遇到的政务服务问题，为企业发展创造良好的政务环境。

最后，感谢代表您对我市船舶产业发展的关心和支持！

（联系人：陈军，联系电话：2281657）