一直以来，我局始终坚持把提议案办理作为践行以人民为中心的发展思想、提升城市治理效能的重要抓手，严格按照《关于印发市八届人大五次会议代表议案建议和市政协八届四次会议提案办理责任分解的通知》要求，压实办理责任、细化办理流程，全力推动办理工作提质增效，确保“件件有回应、事事有着落”，如期高质量完成了2025年提议案办理工作。

一、办理基本情况

2025年，我局共承办市八届人大五次会议代表建议和市政协八届四次会议提案共56件，其中建议26件（主办件6件、协办件20件），提案30件（主办件7件、协办件23件）。上述建议及提案主要涉及偏远海岛建筑垃圾处置、地摊经济发展、流浪犬猫管理、污水处置、老旧开放式小区垃圾收集清运、公厕适老化改造等群众关心关切的热点难点问题，均具有很强的现实性和针对性，为城市管理及综合行政执法工作创新发展提出了宝贵的意见建议。我局上下凝心聚力、协同攻坚，43件协办件均在1个月内反馈主办单位，13件主办件也按时保质完成。

其中，在承办今年的市政府领导领办和市人大常委会领导督办件———（建议第151号）《关于将偏远海岛建筑垃圾处置纳入全市公共服务一体化的建议》过程中，我局严格按照有关工作要求，在前期与代表沟通、办理方案制定、办理工作会邀请代表全过程参与、重点建议督办会、面商等诸多环节稳扎稳打、精益求精，最终办理工作得到领衔代表沈红芬、领办周国岭副市长、督办张雷永副主任的高度肯定。

二、主要做法及成效

（一）强化领导，注重顶层设计，夯实办理基础

一是高位统筹抓总。全市交办会议以后，第一时间成立由局主要领导任组长的提议案办理工作领导小组，健全“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、承办处室具体抓、经办人员全程抓”四级责任体系，确保一级抓一级、层层抓落实。

二是内部提前交办。每年我局总是对内容明确、无争议的提议案，在市交办会正式召开前，交由相关部门进行代表意图沟通和答复材料准备等，从合理延长办理时间的角度，助推办理质量的提升。2025年我局就从2月21日起将50余件提议案逐一分解至7个承办处室，比市级正式交办整整提前50天。

三是严格督办问效。由局办公室牵头建立“周提醒、月通报”晾晒督办机制，对办理进度实行倒计时管理，并对不符合规范的答复文件及时提出修改意见，确保答复格式规范、内容详实、按时办结。

（二）深化沟通，注重节点交流，提升办理效能

一是办理前主动对接，精准把握意图。在接到提议案内容后，各承办处室第一时间主动与人大代表、政协委员取得联系，通过电话沟通、登门拜访、邀请座谈等多种形式，深入了解人大代表、政协委员提出建议的背景、核心诉求和具体期望，精准掌握办理方向和工作重点。例如，在办理《关于实行常态化控制流浪猫犬无序繁殖的建议》（建议第45号）《关于进一步健全餐厨废弃油脂（UCO）实施全过程监管的建议》（提案84248号）时，我局分管领导和业务处室上门与人大代表、政协委员进行深入交流，根据其关注点和具体建议，与相关部门进行沟通协调，为后续精准施策奠定基础。

二是办理中深度互动，共商解决方案。通过召开专题研讨会、邀请人大代表、政协委员实地调研、共同参与方案制定等方式，充分听取相关意见建议，理解支持人大代表、政协委员的呼声，真实报告工作中的难点，共同探讨问题症结和解决路径。例如，在办理《关于将部分港内小船临时靠泊至环卫专用码头建议》（建议第13号）时，我局主动前往代表工作地，就环卫专用码头的基本情况、管理现状以及作为小船临时靠泊的实际困难等情况向代表详细解释说明，最终获得代表认同。

三是办理后及时反馈，持续跟踪问效。正式答复后，及时向人大代表、政协委员反馈办理结果和后续工作安排，并主动征询人大代表、政协委员对办理工作后续意见建议，及时调整后续有关工作安排，真正实现“办理—反馈—提升”的良性循环。

（三）破难攻坚，注重建议采纳，增强办理实效

一是扣民生需求，推动政策落地。如王东杰代表提出的《关于推动地摊经济促进小城镇发展的建议》（建议第79号）中，提到“杜绝一窝蜂、加强规划管理、完善设施、鼓励创新、加强宣教”五项建议，我局将代表核心思想充分融入相关规划和政策制定中，切实聚焦城市高品质步行街、商业特色街等重点商圈，因地制宜科学开展商业外摆工作。事实上，近年来我市根据省市有关部门要求，已经制定出台了一系列促进地摊经济的政策文件和有力举措。其中，近年来定海区城管执法部门结合“大综合一体化”改革，推行“商户管家”模式，组团升级行政执法服务，成功为在定海古城举办的“啤酒节”“古城家宴”“芙蓉夜市”等大型活动，提供综合指导监管服务，既守牢安全底线，又点燃城市“烟火气”，实现消费活力与市容秩序双赢。

又如郑赟委员提出的《关于逐步完善公厕适老化改造 加装适老化扶手的建议》（提案第84194号），提到要“加强宣传与引导”，我局将公厕信息加入浙里办、高德地图、百度地图、腾讯地图等普遍使用的信息工具，在公厕可通行的不同方向增设导向标志牌，方便市民搜索查找；同时在部分公厕试点安装公厕信息化管理系统，具备显示开放时间、空气质量、人流量、水电等耗材管理、蹲位数量及引导等功能；印发《舟山市城市公共厕所便民标准》，提升改造方便老幼、残疾人等特殊人群使用的第三卫生间及附属盲道、轮椅坡道、抓手扶杆等设施设备，在符合条件的第三卫生间设置可折叠的多功能台、儿童安全座椅；新建、改建公厕增设警报设备；洗手池提供热水等。在进行硬件设施提升的同时，不断健全公共厕所内部管理制度和日常保洁责任制，印发《舟山市城市管理导则（试行）》《舟山市公共厕所保洁作业流程及管养规范》，推进公厕保洁作业规范化和标准化建设。保持全年四次的环境卫生管理工作评估，发现问题及时反馈。

二是着眼长效机制，促进成果转化。针对涉及体制机制创新的建议，着力推动形成制度性成果。例如，在办理《关于将偏远海岛建筑垃圾处置纳入全市公共服务一体化的建议》（建议第151号）过程中，为切实提高建筑垃圾资源化利用水平、解决偏远海岛处置难题，我局牵头联合发改、经信、生态环境、住建等7个部门，共同制定出台《关于进一步强化舟山市建筑垃圾综合利用产品推广应用的实施方案》，从明确产品标准、落实应用场景、加强监督管理等方面，进一步系统规范我市建筑垃圾资源化利用工作，并为建立覆盖城乡、一体化的建筑垃圾处置体系提供了政策支撑。

三是提前谋划布局，系统回应关切。坚持“建议早介入、民生热点早研判、治理方案早储备”，近年来我局建立“年度滚动课题＋季度会商研判”机制，把代表历年关注的夜市经济、生活垃圾处置、共享电单车等高频事项纳入“前置工作项目库”，并参照年度省市重点工作逐项制定对策和年度任务清单。如地摊经济方面，我局早在2020年即出台夜间经济“1＋1”政策体系（《实施意见》＋《管理通知》），率先确立“统一规划、统一业态、统一管理”顶层设计；又如在生活垃圾处置方面，全市生活垃圾通过建立“村社收集、乡镇清运、县区压缩转运、市集中处理”的四级联动运行模式全部纳入团鸡山生活垃圾焚烧发电厂统一处理，并同步建设了餐厨垃圾处理、渗滤液处理等配套设施，已形成“一个离岛统全域”的生活垃圾处理模式。现我市日均处理生活垃圾约1400吨，能够满足处理需求。

三、存在问题和下步打算

虽然我局的议提案办理工作得到各人大代表、政协委员的一致认可和满意，但我局也清醒地认识到工作中仍存在一些不容忽视的问题与不足，主要体现在：一是个别部门对需要长期推进的提议案跟踪问效不够主动，一劳永逸的思想仍旧存在。二是跨部门协调过程中有畏难情绪，遇到疑难问题担当的还不足。三是极个别复杂问题缺少相关法律依据，给办理整理难度，如《关于实行常态化控制流浪猫犬无序繁殖的建议》（建议第45号）。

下一步，我局将进一步总结经验做法，在思想上更重视，在行动上更注重实效，严格按照指导精神，积极落实有关人大代表、政协委员意见建议，将办理“回头看”制度落实落细，对正在解决事项实行清单化管理，推动各项建议从“纸上答复”真正转化为“落地成效”，确保承诺兑现到位。