2024年，我局在市委、市政府的坚强领导下，在市人大和市政协的有力督导协调下，严格对照《中共舟山市委办公室 舟山市人大常委会办公室 舟山市人民政府办公室 政协舟山市委员会办公室关于印发市八届人大四次会议代表议案建议和市政协八届三次会议提案办理责任分解的通知》（舟委办发〔2024〕15号）精神，思想上高度重视，把议案建议和提案办理工作作为全局的重点工作研究部署，将其作为推进法治舟山建设的重要抓手，践行全过程人民民主的重要举措，强化办理责任分工，厘清办理整体流程机制，严格按照规定时间和要求高标准、高质量完成今年的办理工作，以议案建议和提案办理为契机促进全市法治建设和司法行政工作取得新突破、新发展。根据部署，今年我局共主办市人大代表议案1件、建议2件，协办市人大代表议案11件、建议1件，累计办件15件，其中以市司法局名义行文答复的主办件2件，以市政府办公室名义行文答复的主办件1件（22号议案），市领导领办件1件；共主办市政协委员提案5件，协办市政协委员提案7件，其中以市司法局名义行文答复的主办件5件，市领导领办件1件。截至8月30日，所有议案建议和提案均办理完毕。现将办理过程中的主要做法、存在问题和下步工作打算总结如下：

一、组织部署做法

（一）以提升组织力为核心，确保办理责任层层压实。高度重视议案建议和提案办理工作，始终把议案建议和提案办理作为落实政治责任和法定职责的重要任务，并列入年度司法行政重点工作狠抓落实，在面上统筹、线上谋划、点上落地三方面精准聚焦：一是面上抓统筹领导。健全完善组织领导机构，成立了由局党组主要负责人担任组长，局党组成员、政治部主任为副组长，有关处室负责人为成员的办理工作领导小组，局办公室为领导小组办公室，并把议案建议和提案办理工作列入各处室的年度目标责任制考核内容，与业务工作同部署、同研究、同督促。二是线上抓专题研究。定期召开专题会议进行重点办件的专题研究，局党组多次听取议案建议和提案办理工作的有关情况汇报，了解推动办理进度，认真研究工作举措，确保每项议案建议和提案得到及时有效地办理和论据充分的书面答复。三是点上抓具体督办。明确落实办理责任，围绕司法行政系统“一个统筹、四大职能”的职责定位，紧扣分办、交办、答复、督办、总结等所有环节，做到“定人员、定任务、定时限、保质量”，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，各处室各司其职、分工合作的办理工作格局。

（二）以提升规范化为重点，推进办理工作严实精准。始终坚持把解决实际问题、为群众办实事作为议案建议和提案办理工作的出发点和落脚点，用钉钉子的精神破解难题，为议案建议和提案办理提质增效。一是分办做到精细化。认真学习研究议案建议和提案内容，对议案建议和提案中所提事项逐条分解、明确责任，制发专门部署文件，第一时间召开交办会和规范答复专题培训会，把议案建议和提案办理落实到各个责任处室，明确施工图、时间表和责任链，确保分办准确、主体明确。二是交办做到规范化。对办理工作涉及的指导思想、目标定位、办理责任、报送程序、进度要求等作出明确具体要求，确保形成工作闭环，规范闭环管理。加强“一对一”把关指导，安排专人负责议案建议和提案联络、协调和督促工作，做到一环扣一环，将整个办理工作纳入规范化、程序化轨道。三是督办做到高效化。坚持把“跟踪督办”贯穿于议案建议和提案办理全过程，着力提高办理工作的质量和效率。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的议案建议和提案，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接负责督办，参与办理，确保工作顺利推进。高度重视市领导领办件办理，对涉及的1件人大代表议案和1件政协委员提案，列入年度重点工作予以落实，局主要负责人亲自牵头相关调研和措施落实工作，局主要负责人、有关分管领导多次向市委、市政府分管领导汇报，市委副书记、市纪委书记、市政府分管副市长专题听取办理情况，对涉及的办理情况进行亲自协调，对议题事项所涉及的整改内容多次召开专题工作推进会，确保了领导领办件优质高效办结。主动开展办理工作“回头看”，了解办理情况，征求代表和委员意见，所有办理件均做到与代表、委员面对面沟通，为持续做好议案建议和提案办理工作开辟了新思路、新方法。

（三）以提升落实率为抓手，确保办理工作集思广益。始终坚持靶向发力抓办理，创新工作方式方法，提高办理针对性和实效性，提升议案建议和提案办理工作质量。一是增进沟通协调。坚持以代表或委员满意为办理工作的第一要求，通过“请进来、走出去”、召开会商会和专人电话互通等多种方式，严格落实“三联系”原则，认真做好“办前沟通”了解诉求明确重点，“办中沟通”理清思路找准方向，“办后沟通”说明情况回应关切，努力实现“提”与“办”的良性互动，让代表或委员真正满意。二是增强答复规范。坚持问题导向，在办理过程中，相关处室负责人均能认真组织研究，对代表所提的议案建议和提案逐条答复、逐个沟通，答复文书严格按照市两办要求的统一格式落实，切实做到答复简明、格式准确、数字精准、条理清晰。三是增加公开透明。严格落实办理公开机制，及时将办理过程、进展和答复意见在网上平台、网站对外公开。今年，我局主办且符合公开要求的所有议案建议和提案答复均在舟山市司法行政网政府信息公开专栏依法公开，广泛接受社会监督。

二、存在问题及下步工作思路

市人大代表和市政协委员对司法行政工作提出的各项意见建议，凝聚了各位代表和委员对构建更高水平法治舟山的真知灼见和殷切期望，为我们促进全市法治工作再提升再进位提供了重要参考和重要助力。

尽管取得了上述办理成绩，但实事求是讲，离市人大、市政协、各位代表和委员、人民群众等期待还有差距。一是协调组织上面上部署相对比较多，开门协调还不够；二是落实举措上常规做法相对较多，创新性做法还不够；三是成效体现上一般成果相对较多，重磅成果还不够。下一步，我局将持续增强人大议案建议和提案办理工作的主动性和责任感，坚持议案建议和提案与业务“双融双促”的原则，全力提高办理工作实效，把代表和委员们反映的民情民意落实到司法行政各项工作中，切实推进经济社会高质量发展，向人大代表、政协委员和人民群众交出满意答卷。具体抓好三方面工作：

一是进一步真抓真改，严格落实办理责任。提高思想认识，增强议案建议和提案办理工作的组织领导，优化抓手研究和平台设计，坚持把议案建议和提案办理工作与当前司法行政工作重点充分结合起来，与司法行政工作改革发展的方向统筹起来，确保件件有落实、事事有回应。 

二是进一步抓细抓优，紧紧扭住质量环节。完善办理工作的制度和机制，在交办、分析、调研、见面、答复等各个环节制定工作规程，落实办结评估机制。把与代表或委员沟通联系作为办理工作关键环节贯穿始终，认真听取意见，精准把握办理方向，着力解决“重形式、轻效果，重答复、轻落实”等问题，提升办理质量。

三是进一步督办督促，着力提升长远实效。加强跟踪问效，以办理进度、满意度和问题解决率为重点，加大督办督促力度，全力推动议案建议和提案办理工作高效落实。继续坚持和不断完善办理工作中好的经验做法，认真总结办理工作中的不足，强化工作举措，创新方式方法，提升办件成果的获得感和可感力，使人大件办理促进法治工作难点热点问题解决的工作习惯、工作导向固化下来、延续下去。

 

 

                                     舟山市司法局

                            2024年9月6日