各县（区）财政局、教育局，市属各有关单位：

根据《浙江省学前教育条例》和《浙江省财政厅 浙江省教育厅关于印发建立浙江省学前教育生均经费制度的指导意见的通知》（浙财科教〔2018〕4号）要求，为加快推进我市学前教育健康发展，经市政府同意，现就建立市本级学前教育生均经费制度通知如下：

一、建立符合学前教育普惠化发展的生均经费制度

（一）以学前教育成本为依据，建立学前教育生均经费制度。学前教育成本是指公办幼儿园在对学龄前儿童实施保育过程中发生的、以货币表现的各种耗费。根据《浙江省学前教育条例》等相关规定，学前教育成本应包含公办幼儿园的人员经费、公用经费和固定资产折旧费。学前教育生均成本=（人员费用+公用经费+固定资产折旧费）/在园幼儿总数。其中，人员经费主要包括保教人员、财务保健管理人员、其他服务人员经费；公用经费主要包括保教行政管理和后勤服务公用经费等；固定资产折旧费主要包括土地摊销费、房屋折旧费、图书购置费、课桌椅床铺折旧费、安防设施折旧费、食堂炊具折旧费、办公家具电器折旧费等。

（二）根据国家、省关于学前教育成本“政府和家庭合理分担”的要求，结合幼儿园办园水平，从2019年起明确市本级公办幼儿园生均教育成本政府负担部分的比例为“55%—70%”，并按此比例核定幼儿园收费标准。

（三）按照与生均成本大体相当的原则，建立并实行市本级公办幼儿园综合生均经费保障制度。综合生均经费主要由财政补助资金、保教费收入、捐资收入、其他收入等组成,并根据学前教育事业发展、财政状况、物价变动等因素进行动态调整。2019年起，市本级公办幼儿园综合生均经费保障标准为2万元，其中财政生均定额补助以1.35万元为基准，并根据幼儿园规模大小确定系数，具体为：7—18个班级的系数为1；18个班级以上的系数为0.9；7个班级以下的系数为1.1。

二、建立市本级学前教育生均公用经费标准

（一）学前教育公用经费是指为幼儿园围绕保教活动及行政管理、后勤服务所开展的办公差旅、水电煤、课程改革、教学材料、玩教具的日常购置维修维护、师资培训、广告宣传等方面的费用，不含人员经费、基本建设、大型修缮、偿还债务、园舍租赁等资本性支出和对幼儿资助的支出等非日常消耗性支出。

为便于加强公用经费管理和会计核算，根据财政部制定的《2019年政府收支分类科目》，上述公用经费支出相应计入“302商品和服务支出”类级科目下的“办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等款级支出科目。各幼儿园应按《政府收支分类科目》要求，对公用经费进行明细核算，以准确反映幼儿园公用经费支出状况。

（二）在综合考虑市本级公办幼儿园实际投入水平和教育发展需求的基础上，确定从2019年起市本级公办幼儿园生均公用经费标准为每生1200元/年，并根据学前教育事业发展、财政状况、物价变动等因素进行动态调整。

（三）对市本级符合条件的普惠性民办幼儿园，按照《舟山市本级民办教育发展专项资金管理办法》（舟财行〔2018〕48号）的规定，给予生均公用经费补助，补助水平与同等级公办幼儿园一致。

三、加强学前教育生均经费的监督和管理

（一）各幼儿园要建立健全财务会计制度，规范财务管理行为，生均经费应全额用于学前教育保教活动，并严格按规定的开支范围和支出标准使用。各民办幼儿园要按生均成本要求做好经费保障，筹措落实办学经费，确保对学前教育的投入。同时，应按有关规定执行相应的会计制度，并自2019年起按相关要求向市教育、财政等主管部门报送年度财务决算。2019年起，会计核算不规范的民办幼儿园，不再给予财政补助。

（二）市财政局、市教育局应建立健全学前教育经费绩效管理和监督检查制度，并不定期对财政资金的使用情况进行监督检查，确保经费投向合理，防止资金被挤占、挪用和损失浪费，提高财政资金使用效益。

（三）对幼儿园存在虚报冒领财政补助等情况的，视情相应减少、暂停或扣回公用经费补助并追责；发现相关行政工作人员有违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）各县（区）要结合本地经济社会发展水平、学前教育发展状况、办园成本差异、办学质量和规模、财力状况等因素，在2018年12月底前制定出台本地学前教育生均经费标准、生均公用经费标准和公办园生均财政拨款标准同时报送省市两级财政、教育主管部门。

                                                                                                舟山市财政局       舟山市教育局

                                                                                                                                                                                                                                                          2018年11月15日