陈翠定代表：

您提出的《关于发展我市低空经济的建议》收悉。感谢您对我市低空经济发展的关注和重视，为推动我市低空经济健康安全发展提出了许多行之有效的建议和措施。结合协办单位的意见，并与您面商沟通，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

2024年以来，我市深入贯彻习近平总书记关于打造“低空经济等若干战略性新兴产业”的战略部署，落实省委省政府要求，聚焦“低空经济海岛发展样板”定位，全力推动我市低空经济健康快速发展。市委市政府主要领导高度重视我市低空经济发展，多次召开专题会议研究低空经济工作，并提出“三统一、四张网、五中心”思路，为全市低空经济谋篇布局。全市第一时间建立低空经济工作专班，由分管市领导亲自挂帅，形成了市、县（区）上下联动的工作格局，建立“周清单、月调度”闭环管理机制，及时协调解决重大事项、重大项目及有关问题，确保各项工作以最快速度落实落地。

一、积极破解发展难题

针对低空航线审批繁琐、限制较多问题，我们积极争取军方支持，会同高新区管委会、市国动办和普陀山机场相关负责同志先后三次赴军方相关部门对接航线审批、运营航管保障等军地协调事宜,并于2025年1月形成了专题会议纪要，明确各方职责和申报流程。改变了原来由执飞企业单独申报军方的模式，建立了政府部门与军方常态化联系机制，畅通了沟通路径，强化了低空飞行的安全监管，提升了飞行计划申报效率。统一申报机制建立后，日均飞行18架次，载货54公斤，分别较以前增长50%和100%，有力保障各县（区）岛际物流无人机航线实现常态化飞行。同时，紧紧抓住省低空经济“先飞区”试点创建契机，普陀区、岱山县和嵊泗县立足实践，丰富海洋特色应用场景，各县（区）主要领导亲自挂帅，严格把关方案编制，积极赴省沟通争取支持。最终成功联合获得省低空经济“先飞区”试点资格，我市成为全省“先飞区”试点覆盖范围最广的地级市。

二、拓展低空航线

立足海洋海岛资源禀赋，秉持“飞起来”发展理念，多维度拓展低空应用场景。一是聚焦“低空+物流”，积极开展岛际无人机配送服务。5条无人机物流航线常态化运行以来，累计飞行2037航次，载货6106.8公斤。于3月开通全省首条跨海无人机血液应急保障运输航线(舟山本岛至六横岛),累计运血5次38单。二是聚焦“低空+服务”，创新构建“1小时海事服务圈”，首次利用无人机实现岛际保税油品送检,运输效率提升95%，成本减少90%；完成全国首单锚地航行船舶无人机配送业务,运输效率提升70%,成本减少80%。三是聚焦“低空+治理”，以岱山、普陀为试点，围绕港口巡检、渔业执法、海事管理三大重点，着力构建海空一体化监管“一张网”、跨领域多部门协同“一盘棋”，打造低空海洋治理先行模式。四是聚焦“低空+文旅”，致力打造“海岛快巴”和“海岛环飞”两张金名片，完成上海至舟山普陀城际低空航线首飞，推动上海至嵊泗泗礁、花鸟低空旅游航线试运营，打造独具特色的海空旅游新模式。

三、升级航空产业园

强化产业项目招引和项目用地保障,培育低空经济产业链,推进现代航空产业链建设。先后在高新区范围落地浙江埃维恩智能制造有限公司无人机智能装备研发生产基地、舟山威尔曼智能装备有限公司年产100台低温设备研发制造项目、牧星无人机产业化项目、翼舟云海通导监气一体化设备研发制造等项目,有效提升舟山航空产业发展质效。

四、下阶段工作安排

紧紧围绕国家和浙江省关于低空经济发展的战略部署，立足舟山群岛“海岛经济+海洋治理”的发展方向，坚持“应用先行、制造跟进”的发展主线，实施“三四五”战略路径，打造低空经济海岛发展样板，建设区域低空经济示范中心。

（一）加大向上争取力度。加大对低空监视、通信、导航等核心设备的资金投入和技术研发力度，全面提升低空空域安全管理的智能化、精细化水平，确保在低空空域有序开放过程中，实现飞行安全、国防安全与经济发展的有机统一。主动加强与省级部门的沟通汇报，积极争取省级层面统筹协调，建立健全自上而下、运转高效的低空空域军地民协同管理机制。推动简化低空空域使用申请和飞行计划报批流程，构建军地民三方信息实时共享、业务在线协同办理、审批进度全程可溯的数字化管理平台，全面提升低空空域协同治理效能。

（二）拓展多元应用场景。深化与上海、宁波等长三角核心城市的合作对接，依托舟山特色海鲜生鲜等跨区域高价值货物运输需求，推动“低空+物流”常态化运行，着力构建高时效性、高安全性的低空物流运输网络，实现区域间货物快速高效配送。推进锚地无人机海事服务场景落地，推动“鼠浪湖-高新区”海关样品送检、东白莲岛油样送检飞行常态化。迭代完善海陆统筹和“一张网”治理格局，持续做优做强“低空+海洋治理”应用场景。深度挖掘海岛特色山海旅游资源，积极探索创新长三角跨区域空中游览项目，开通“上海临港-嵊泗泗礁、花鸟”低空文旅航线，推动海岛旅游向定制化、高端化方向转型升级，为游客提供全新的旅游体验。

（三）打造未来产业先导基地。在高新区选址建设未来产业先导基地，布设无人机研发制造项目厂区和无人机、智能装备展销区域以及无人机培训基地、低空指挥中心、知识产权中心、北航联合实验室等；预留智能制造区、技术研发区、无人机维修区、航司运营区、文旅体验区、产业联盟互动中心以及飞手俱乐部等。布局低空综合飞行基地，规划用地5400平，新建1个直升机停机坪和若干无人机起降点以及所需的直升机/无人机机库、业务用房，配置通信、导航、监视、气象设备，满足直升机和各类低空航空器起降、维保等需求。推动已落地的牧星无人机制造、翼舟云海通导监气一体化设备研发制造等项目尽快建成投产,完善低空经济产业链,增强区域低空经济竞争力。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市交通运输局

2026年6月20日