张剑英代表：

您提出的《关于完善“家庭签约律师”服务模式的建议》收悉。首先，非常感谢您对我市公共法律服务工作的关心和支持。根据办理工作责任分解要求，明确由我局办理此建议。经研究，并综合市财政局的意见，现将建议中涉及的有关问题函复如下：

一、“家庭签约律师”机制试点推行情况

近年来，随着基层群众法治需求日益多元化，“找律师难、维权成本高、服务不精准”成为突出问题。传统村（社区）法律顾问服务存在定时定点服务不灵活、供需匹配度低等局限。为破解这一难题，2024年7月，普陀区司法局试点推行“家庭签约律师”机制，聚焦群众全生命周期法律需求，通过服务内容、模式、响应方式的三维升级，将优质法律服务送到家庭“最后一公里”，探索基层法治与社会治理融合新路径。

（一）精准对接需求，变“基础咨询”为“全链条服务”。改革前，村（社区）法律顾问以定期坐班为主，服务内容局限于简单咨询，难以满足群众个性化需求。改革后，普陀区系统梳理债权债务、婚姻家庭、房产纠纷、消费维权等4类 12项高频民生法律需求，精心制定“基础服务包”和“增值服务包”，由律师与家庭“一对一”签约，提供法律咨询、纠纷调解、法律文书审查等“接单办理服务”，全方位满足群众多样化法律需求。

（二）优化服务模式，变“单打独斗”为“团队协同”。针对单一律师专业领域有限的问题，组建婚姻家庭、合同纠纷、劳动争议等专业化律师团队，建立“咨询事项分类——专业律师匹配——团队协同办理”机制，有效提升了复杂法律问题处理效率。同时，实施城市社区与渔农村双轨并进，协调联动网格夜访、信访工作，融合司法、公安、专职律师、公职律师、“法律明白人”等多方力量，做到早发现、早帮扶、早处置。

（三）强化服务响应，变“定时定点”为“灵活便捷”。打破传统服务时间和空间限制，在律师事务所设立服务站点，辐射周边小区、楼宇，提供“即响式”上门服务；同步增加预约咨询时间，由律师事务所安排律师定期提供“一对一”免费咨询，实现了线下服务灵活化、精准化。

二、“家庭签约律师”机制试点推行成效

（一）服务触角延伸，法治获得感显著增强。试点以来，“家庭签约律师”已覆盖普陀区20%的村（社区），累计“义诊”法律问题200余个，成功解决小区物业纠纷、遗产继承争议等涉法事项30余起，群众“找律师”时间大幅缩短，真正实现了“法律需求家门口解决”。

（二）矛盾前端化解，基层治理成本下降。通过“预防+干预”机制，婚姻家庭、邻里纠纷等简易矛盾80%在诉前得到化解，涉法信访量同比下降25%，有效减轻了基层治理压力。

（三）品牌效应凸显，形成“浙江经验”。相关做法被《浙江政务信息（每日要情·省内动态）》刊登，作为“浙江经验”上报国务院办公厅，获省市领导批示肯定4次，成为基层公共法律服务提质增效的典型范例。

三、建议中涉及的完善“家庭签约律师”服务模式的相关举措

目前，普陀区“家庭签约律师”服务模式在基层法治与社会治理融合方面虽已取得一定成效，但也暴露出服务覆盖不全面、服务质量待提升等问题。正如您所提及，部分“家庭签约律师”在服务响应的及时性与精准性还有待加强，激励机制不完善导致律师参与主动性不足，且各参与主体间的协同合作机制尚未完全成熟。我们深刻意识到这些问题对基层公共法律服务提质增效的阻碍，将以此次建议办理为契机，全力推动改进完善。

（一）关于提高服务普及率的举措。一是全域覆盖家庭签约律师。2025年前普陀区拟计划实现全区村（社区）“家庭签约律师”100%覆盖，针对渔农村地区推出“海上法律服务专班”等特色服务，满足不同群体差异化法律需求。同时按渔农村不低于7000元/年、城市社区不低于6000元/年的标准落实村（社区）法律顾问补助经费，激励律师下沉服务。 定海区将在马岙街道开展试点工作，岱山、嵊泗目前正在选取试点村（社区）。二是差异化服务供给。建立需求清单机制，根据村（社区）产业特点（如渔业、旅游）提供定制服务，例如集体经济合同专项审查、渔船劳务纠纷法律指导等。

（二）关于优化服务体系的举措。一是构建“律师+基层治理”协同网络。推动签约律师与网格员、调解组织、信访部门建立常态化联动机制，积极参与基层矛盾纠纷调处，将律师服务嵌入基层治理流程，鼓励律师深度参与村规民约修订、集体资产处置等重大事项合法性审查。二是动态质量评估与反馈。探索建立服务质量考评体系，将群众满意度（如回访评分）、服务响应速度等指标纳入考评标准，淘汰连续考评不合格的签约律师。

（三）关于整合资源配置的举措。一是强化数字化监管。依托舟山智慧律管平台村（社区）法律顾问板块，加强对家庭签约律师的线上监管，通过服务打卡、工作日志上传、群众满意度评价等功能实现服务全过程留痕。二是强化能力建设。计划每年组织签约律师参加基层治理专题培训，适时建立“律师服务案例库”，推广优秀服务模式。

感谢您对政府工作的关心和支持！               

       舟山市司法局

2025年7月2日