各县（区）、功能区安委办：

为深刻汲取生产安全事故教训，强化事故分析预警，落实管控举措，有效防范同类型生产安全事故，特别是要坚决遏制同种作业类型、受到同类伤害的事故重复发生，经研究，制定了《舟山市同类生产安全事故分析预警工作制度》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

舟山市同类生产安全事故分析预警工作制度

第一章 总则

第一条 目的：为深刻汲取生产安全事故教训，强化事故分析预警，落实管控举措，有效防范同类型生产安全事故，特别是要坚决遏制同种作业类型、受到同类伤害的事故重复发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）等相关法律法规规定，结合我市实际情况，特制定本工作制度。

第二条 适用范围：本制度适用于全市范围内生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动暂时中止或终止的事故或事件。主要包含各类亡人事故、工伤受伤事故、较大的物损事故、未导致人员受伤的险情事故(可能存在“群死群伤”风险的事故，包括但不限于：船舶舱室内动火作业周边可燃物未及时清理引发的火灾，有限空间测氧测爆不到位、可燃气体或有毒有害气体积聚导致的燃爆或人员中毒窒息，油化船货油阀拆卸作业不规范引发的油气泄漏，大型被吊装物坠落，脚手架倒塌，高空作业车倾翻、悬臂折弯，叉车碰撞等)。

第三条 基本原则：实施“数据驱动、闭环管控”的预警机制，遵循：

（一）协同联动原则：打破应急、人社、保险等多部门数据壁垒，实现数据共享与协同工作；

（二）动态监测原则：建立工伤、险情、事故“三位一体”监测体系，实时掌握安全生产状况；

（三）持续改进原则：构建“预警-整改-闭环-评估”循环机制，不断优化分析预警工作流程。

第二章 组织与职责

第四条 应急管理部门：各级应急管理部门应建立“信息收集-分析研判-预警提示”工作机制，定期对辖区内企业发生的同类型亡人事故、工伤事故、险情事件开展信息收集、分析研判和预警提示，通过发布事故警示函、工作提示单，召开企业现场会，制作警示片，利用新媒体宣传等多种方式，强化同类事故警示教育。

第五条 行业主管部门：各行业主管部门要严格履行部门安全监管责任，按职责分工收集本行业领域生产安全事故信息，积极参与相关事故调查，分析事故原因，并将事故案例和对应的安全管控措施在本行业内进行通报，引导其他企业从中吸取教训，避免同类事故再次发生。

第六条 各相关企业：工矿、危化、船舶修造等行业领域企业应参照本制度，建立本企业的事故分析预警机制，定期开展事故分析研判，严格落实监管部门提出的事故防范工作要求，建立预警响应台账，并将其纳入安全生产绩效考核体系。

第三章 工作机制

第七条 信息收集：构建全方位、多层次的生产安全事故信息收集网络，全力确保信息来源广泛、渠道畅通无阻、数据精准可靠。一是工伤信息。主动对接人社部门、保险公司，打破部门间信息壁垒，建立工伤信息互通机制。可通过“舟山市应急管理数字工作台”，实现工伤认定、商业保险理赔等数据实时共享。二是险情信息。强化与公安、人社等部门的事故信息联动，及时获取生产安全险情信息，进行深入调查分析或委托调查。认真从险情事件中获取违法行为线索，依法处置相关责任人员和单位。三是事故信息。通过事故快报、企业上报、群众举报、事故调查报告等多种渠道，广泛收集同类生产安全事故信息。

第八条 分析研判：定期对收集到的生产安全事故信息进行深入分析研判，筛选出工伤、险情及生产安全事故发生占比较高的行业类别、事故类型和企业，从人为因素、设备因素、技术缺陷、管理漏洞、监管盲区、环境因素等多个维度进行综合剖析，对同类事故进行横向对比，精准识别共性风险，深入研判事故发生的原因以及暴露出的共性问题。根据事故分析研判结果，提出极具针对性的事故防范措施，如加装设备安全装置、完善安全管理制度、加强现场作业安全防护措施、制定设备设施使用及维护保养规范等。

第九条 预警提示：定期将各重点监管企业的工伤数据进行分析研判，对于工伤事故频发的企业及时进行预警提示或通报。当企业发生生产安全事故后，依据事故快报、事故初步调查结果及相关信息等内容起草《事故警示函》，内容包括事故基本情况、事故初步原因分析、整改防范要求等。《事故警示函》制作完成后，通过公文传送、企业微信群等渠道及时传达，并督促相关单位深刻吸取教训，全面开展横向排查整治。根据对同类生产安全事故信息的分析研判结果，及时对亡人事故、工伤事故和具有代表性的险情下发安全生产工作提示函，该提示函可包含以下内容：

（一）案例基本情况：事故发生经过、人员伤亡情况、事故现场照片；

（二）事故原因：查明的事故直接原因和间接原因；

（三）共性问题：该类型事故暴露出的共性问题，如企业落实安全生产主体责任方面存在的问题，属地和行业主管部门存在的问题；

（四）防范措施：针对该类型事故，建议采取的安全管控及防范措施。

第四章 措施落实与监督

第十条 措施落实：各相关企业要依据预警提示要求，落实针对性管控举措，并在此基础上积极组织全面自查自纠，深化问题隐患排查治理，彻底提升安全生产管理能力和本质安全水平。相关责任单位应按照职责分工，认真落实各项安全管控和防范措施。

第十一条 监督检查：定期对发布的预警提示落实情况进行严格监督检查，对预警发布后的防范措施落实情况和安全生产形势进行持续跟踪，及时全面掌握相关信息，深入了解预警效果。

第十二条 预警评估：定期对预警工作进行全面评估，认真总结经验教训，深入分析存在的问题，提出切实可行的改进措施和建议，不断优化完善同类生产安全事故分析预警工作制度和机制。

第五章 附则

第十三条 解释权：本制度由舟山市安全生产委员会办公室负责解释。

第十四条 实施细则：各县（区）应急管理部门可依据本制度制定实施细则。

第十五条 生效日期：本制度自印发之日起实施。

                                                                                                                舟山市安全生产委员会办公室

                                                                                                                      2025 年 3 月 24 日印发