民革市委会：

贵委提出的《关于推进我市林下经济高质量发展的建议》收悉，感谢贵委对我市林下经济发展工作的关心和重视。经商市农业农村局、市市场监管局、市商务局、市财政局，现答复如下：

全市现有林地面积95万亩，森林覆盖率39.43%，植被类型独具特色，自然生态环境优良，较为适宜发展海岛林下经济，据森林资源调查，林下可利用发展空间约有20万亩。我局历来支持林下经济发展，积极引导各地发展以“千村万元”为目标的林下经济，与市农业农村局联合印发《舟山市山体林间经济发展规划（2023-2027年）》，制订《大力发展林下经济 积极推进海岛林下特色中药材发展三年行动计划（2024-2026年）》，加强对林下经济的规划引导；落实省发改委等12个部门制定的《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的实施意见》，联合市财政出台《市级林业专项资金管理办法》，印发《关于规范我市林区道路建设管理工作的通知》等文件，加强对林下经济的政策扶持；开展《“一亩山万元钱”科技富民模式创新与推广》培训，加强对林下经济的技术推广。但由于产业基础薄弱、回报周期较长、管理模式粗放等客观原因，我市林下经济发展尚处于起步阶段。截止目前，全市林下种养面积约2000亩，从事林下种养的新型经营主体20余家，产业规模和效益低于全省平均水平。

贵委提出的建议具有很强的针对性，对我们工作具有很好的启发和指导意义，针对建议我们进行了认真研究，今后将着重做好以下三方面工作。

一、强化林长引领，做好重点要素保障

依托各地“一把手”为总林长的“林长制”，充分发挥林长在推动林下经济发展的重要作用，形成统筹协调、部门协作、攻坚克难的格局，确保规划、资金、政策等方面落实。一是规划保障，立足《山体林间经济发展规划（2023-2027年）》《海岛林下特色中药材发展三年行动计划（2024-2026年）》，总结现阶段林下经济发展成效和经验，着手谋划《舟山市林业发展“十五五”规划》，坚持海岛特色的原则，从林下经济发展周期长的特点出发，编制专题专篇，为今后五年林下经济发展设定切实可行的指导方案。二是资金保障，省级层面，在做精做强的基础上，积极争取中央、省级项目资金，大项目统筹考虑，小项目单独补助，如省级“千村万元”项目可补助50万元以上。市级层面，持续将林下经济示范推广、科研创新、宣传推介等列入市级林业专项资金重点支持范围，每年补助金额不少于80万元。县级层面，指导各地因地制宜安排林下产业扶持资金，如普陀区出台《普陀区促进海岛林下中草药种植高质量发展扶持政策（试行）》，对林下种植、基础设施建设、农机和有机肥给予一定补助。三是政策保障，积极支持直接为林业生产经营服务的工程设施使用林地，加强政策引导，优化审批服务，保障林下经济发展合理的设施用地需求。对超出规定标准等其他需要使用林地的，应当依法办理占用林地审批和建设用地审批手续，我局将积极做好林地定额保障和使用林地审批指导服务工作。

二、强化科技支撑，做好特色示范推广

运行完善科技帮扶机制，充分发挥全市16名“科技林长”作用，吸纳乡土专家，不断扩大技术人员队伍。一是“带好头”，强化精品基地打造，以地理标志保护工程、省级绿色精品基地、农机农艺融合示范基地、林下中药材种植示范基地等项目建设为抓手，做好“皋泄香柚”、“舟山晚稻杨梅”、“金塘李”、“舟山三叶青”等产业基地精品化打造提升工作,目前已建成农机农艺融合示范基地2个，现代主导产业示范园区5个，省级特色农产品优势区2个。二是“请进来”，以本地科研院所为主导，积极对接联系中国林科院亚林所、浙江农林大学、浙江省林科院等高校、科研院所组建林下经济技术服务团队，建立健全市、县（区）、乡（村）三级联动的现代林技推广体系，逐步实现“1个基地+1个乡镇级林长+1个科技特派员”。三是“走出去”，当前我市林下种养模式主要有三叶青、黄精、大球盖菇、林地鸡等，但随着产业不断发展，林下种植、养殖的类别繁多、情况较为复杂，为规范林下经济发展，我局将会同农业部门学习借鉴其他市县的先进经验和技术规范，积极指导各地制定符合地方资源特点和发展实际的林下经济发展清单，及时总结推广适用的经营模式和技术规范，引导林下经济科学发展。

三、强化产销对接，做好海岛品牌经营

以“土特产富”全链发展优质优价工程实施为重点，固底板、锻长板，推动“一颗果、一片叶、一株草”等海岛林下产品高质量发展。一是“创品牌”，以区域公用品牌建设为保障，以林下产品全渠道体系建设与品牌发展为核心，加快构建“一市一县一镇一村”“区域公用品牌+主体品牌”的品牌方阵，整合一批，提升一批，重点支持“舟叁鲜”渔农产品区域公用品牌和林下三叶青、黄精、白芨等具有地方特色的海岛道地林下中药材品牌建设。二是“找销路”，发挥电商优势和平台优势，推动美线(舟山)电商选品中心与舟山区域公用品牌“舟叁鲜”合作，搭建产地直发、直播带货等多元渠道。搭建林下中药材招商推介会等平台招引药材经营企业与村集体、专业合作社、种植大户开展定价定向收购、定期定量供销，结合农博会、森博会等展览展销，积推打造舟山林下经济新名片。三是“重质量”，高度重视林下产品质量安全，严格源头风险管控,在采摘期开展农药残留抽检，综合运用快速检测与实验室检测手段，从源头防范食品安全风险。推进数字化监管升级,持续深化“浙农码—浙食链”共享应用场景建设，实现食用农产品从种养殖到终端销售的全链条数字化追溯，有效提升监管效能。

感谢贵委对政府工作的关心和支持。

附件：舟山市政协提案建议办理清单

舟山市自然资源和规划局

2025年6月27日