一、起草背景

目前，共享电单车在经历了“野蛮投放”、“强制清退”再到“逐步规范”的过程，已趋于稳态，逐步成为城市公共交通系统的重要组成部分。根据市委市政府的总体部署要求，我市共享电单车经过前期社会风险评估、意见征求等程序，按照“充分开放市场”的原则，于2024年7月正式投放运营，首批入市有青桔、小遛、小毛驴3家企业，运营区域为本岛主城区，总量控制在4000辆内，目前实际投放车辆为2200辆。采用定点停放模式，目前已设置714个停车点位，后续将根据需求增扩点位。运营9个月以来，总体平稳，车辆日均租用频次为1.65次，未引发重大舆情。

由于目前尚没有专门针对共享单车车运营管理的法律法规，缺乏对运营企业的有效监管手段，车辆乱停乱放、超投抢投等问题逐步成为城市治理方面的难题。我们计划通过构建智慧监管平台、加大监管考核力度等措施，对入市企业服务质量实施定期考评，考评结果与投放配额直接挂钩，有效强化对企业监管力度。通过线上+线下监管模式实现对车辆投放、运营、维护等全链条的实时监管和数据分析，有效解决在日常工作中遇到的监管不及时、不准确等问题，帮助提供科学决策依据，提高管理效能。

舟山市共享（电）单车监管“一件事”平台已于2024年底搭建完成，目前已具备考核条件。今年年初，市城管局组织开展了《舟山市共享（电）单车服务质量评价办法》的调研和起草工作，经多次与市公安交警部门、相关运营企业沟通对接，于3月形成了《舟山市共享（电）单车服务质量评价办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《评价办法（试行）》）。

二、制定依据

《管理条例》规范全省电动自行车生产、销售、登记、通行、停放及其相关管理活动，明确了政府及监管部门、生产销售企业、行业协会的职责，从源头上遏制大量非标电动自行车进入市场；既涉及电动自行车充电的消防安全问题，又涉及互联网租赁企业的经营行为，鼓励电动自行车所有人参加保险，彰显立法为民宗旨。

根据《管理条例》第三条，各级人民政府应当加强对本行政区域内电动自行车管理工作的领导，建立工作协调机制，督促有关部门依法履行职责，组织落实电动自行车安全通行、规范停放和安全充电等保障措施，引导公民安全出行、文明出行、绿色出行。

    第四条，财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、消防救援、综合行政执法等部门和乡镇人民政府（街道办事处），应当在各自职责范围内做好电动自行车的相关监督管理工作。

三、主要内容

《评价办法》共有：评价规则、部门职责、附则、共享（电）单车服务质量评价评分表四方面内容。

（一）制定依据

明确《评价办法》的制定依据为《管理条例》第三条、第四条。

（二）评价规则

1、评价范围。适用于市级三个主城区（定海、普陀、新城）范围内共享（电）单车运营企业服务质量的评价管理（可根据实际运营范围调整）。

2、评价方式与周期。评价采取"线上+线下"模式，通过季度评价、日常评价与随机抽检相结合的方式，每半年公布结果。季度评价由市城管执法、公安交警部门牵头，联合交通、市场监管、消防等部门，综合车辆上牌数据、违规处罚记录、投诉信息及平台服务数据进行评分；日常评价由属地城管部门根据街面监管和平台动态数据按月评分；随机抽检由市城管及相关部门通过不定期实地抽查、台账检查等方式实施。三种评价结果共同构成企业运营评估体系。

3、评价内容。内容包括：信息化监管、现场管理、安全监管、运营服务、投诉处理、负面曝光、政策执行、企业诚信、加分项等15项内容（详见《共享（电）单车服务质量评价评分表（试行）》）。

4、评价结果运用。采用分级管理模式，达到优秀（≥90分）可申请增加车辆投放配额，原则上不超过被扣减车辆总数；合格（80-89分）保持现有配额，需整改扣分项；不合格（〈80分）扣减5%配额，20日内完成整改并回收车辆；连续两次不合格扣减10%配额，三次不合格责令退出市场。评价结果直接影响企业车辆投放规模，实行“奖优惩劣”。  

（三）部门职责

    明确了市城管局、市公安局交警支队、市交通运输局、市消防救援局、市市场监管局和各县（区）城管局分局，以及各相关运营企业的工作职责。

四、解读机关、解读人及其联系方式

解读机关：舟山市城市管理局（综合行政执法局）

解读人：吕玥

联系方式：18069297118