为加强浙江省地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《浙江省政府专项债券项目资金绩效管理办法》（浙财债〔2022〕24号）和《浙江省财政厅关于开展2025年地方政府专项债券项目资金绩效评价工作的通知》，市教育局对2024年度新增地方政府专项债券项目资金使用情况进行绩效评价，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2024年，市教育局新增地方政府专项债项目1个，为舟山高新区职业学校新建项目（舟山航海学校迁建）项目，新增债券资金4800万元，期限为20年。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。本次评价的对象为2024年度新增地方政府专项债券项目资金。运用科学、规范的绩效评价方法，通过评价，深入了解和掌握专项债券项目资金使用和管理的具体情况，分析资金绩效和问题，为进一步提高专项债券使用绩效提供决策依据。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。本次绩效评价采用相关性原则和重要性原则；评价指标体系分为决策、管理、产出和效益四大类，评价方法为因素分析法，评价标准以经验数据和常识来确定标准。

（三）绩效评价工作过程。按照《浙江省财政厅关于开展2025年地方政府专项债券项目资金绩效评价工作的通知》的要求，市教育局确定了项目资金绩效评价指标体系，其中决策40分、管理40分、产出10分、效益10分，安排政府专项债项目资金绩效评价自评工作。通过审查政策文件、相关报表、账簿、凭证和项目业务台账等资料，实地走访调查，了解本项目专项债券项目政策执行落实情况，对采集的相关数据、资料进行分析，形成综合评价报告。

三、综合评价情况及评价结论

因项目尚在建设期，评价小组从决策、管理、产出、效益四方面对项目资金绩效进行打分，绩效评价结果量化为百分制综合评分。绩效评价结果分为四个登记：综合评分为90分（含）以上的为“优”，80分（含）至90分的为“良”，60分（含）至80分的为“中”，60分以下的为“差”。

舟山高新区职业学校新建项目（舟山航海学校迁建）项目综合得分为93分，其中决策40分、管理38分、产出10分、效益5分，绩效等级：优（详见评分表）。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

1.项目立项批复情况

（1）立项依据充分性（满分5分，得分5分）

本项目立项符合法律法规、相关政策、发展规划以及学校职责，属于公共财政支持范围，符合“事权与支出责任相匹配”原则，未发现与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复。

（2）立项程序合规性（满分5分，得分5分）

本项目申请、审批文件、设立过程符合相关要求，事前已经过必要的可行性研究、专家论证及相关评估等。

2.项目完成勘察、设计、用地、环评、开工许可等前期工作情况

（1）前期工作准备充分性（满分5分，得分5分）

本项目勘察、设计、用地、环评、施工许可等各项前期工作按要求在计划的时间内完成，不存在因前期工作准备不充分，导致项目建设进度缓慢、专项债券资金闲置等问题。

（2）前期工作开展规范性（满分5分，得分5分）

本项目勘察、设计等前期工作符合政府采购、招标投标的相关规定和程序，项目正式开工前已取得符合要求的用地、规划、施工许可证等相关材料和各项证照。

3.项目符合专项债券支持领域和方向情况

（1）项目与专项债券支持领域和方向匹配性（满分5分，得分5分）

本项目所属领域和方向属于国家规定的专项债券支持领域和方向。

（2）项目申请专项债券额度与实际需要匹配性（满分5分，得分5分）

本项目申请的专项债券额度4800万元与项目建设的实际需要相匹配。

4.项目绩效目标设定情况

（1）目标设立合理性（满分5分，得分5分）

本项目设定了绩效目标，项目实施内容与绩效目标具有相关性，项目预期产出和效益目标符合正常的业绩水平，与预算投资额或资金量相匹配。

（2）目标设立明确性（满分5分，得分5分）

本项目将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，通过清晰、可衡量的指标值予以体现，与项目总体目标相对应。

（二）项目管理情况

1.专项债券管理

（1）债券资金按规定用途使用情况（满分5分，得分5分）

本项目符合国家财经法规和财务管理制度的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合项目预算批复或合同规定的用途，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，没有用于偿还债务，没有用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。

（2）资金拨付和支出进度与项目建设进度匹配性（满分5分，得分5分）

本项目资金拨付和支出进度按计划执行，资金拨付和支出进度与项目建设进度匹配。

（3）项目收入、成本及预期收益合理性（满分5分，得分3分）

本项目对项目收入、成本和预期收益的测算有相应的依据，并基本符合项目实际情况。因预期收益测算具有较大不确定性，有可能影响后续还息能力，本指标扣2分。

2.专项债券项目信息管理

（1）信息系统管理使用情况（满分5分，得分5分）

本项目地方政府专项债券项目信息按照规定及时、完整的在地方政府债务管理信息系统中进行录入和更新。

3.其他财务、采购和管理情况

（1）财务制度健全性（满分5分，得分5分）

本校已制定相应的财务管理制度，管理制度合法、合规、完整。

（2）财务管理有效性（满分5分，得分5分）

本校与项目有关的财务管理遵守相关法律法规、财务管理制度规定。

（3）管理制度健全性（满分5分，得分5分）

本校已制定相应的业务管理制度和组织机制，业务管理制度合法、合规、完整，组织机构保障有效。

（4）管理规范性（满分5分，得分5分）

本校遵守相关法律法规和相关管理制度的规定，项目调整合规；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等均落实到位；项目资料齐全并及时归档。

（三）项目产出情况

1.项目形成资产情况

（1）数量完成率（满分3分，得分3分）

按照相关批复和项目实施计划开展工作，产出数量目标已实现。

2.项目建设质量达标情况

（1）质量达标率（满分3分，得分3分）

按照相关批复、项目实施计划和既定的质量标准开展工作，暂未发现存在重大质量不达标的项目或建设事项。

3.项目建设进度情况

（1）完成及时性（满分4分，得分4分）

通过项目实际进度与计划进度的比较，至2024年12月底项目的实际进度已超计划进度约半个月。

（四）项目效益情况

1.项目综合效益实现情况

（1）项目综合效益（满分5分，得分2分）

项目建成后，将推进现代职业教育高质量发展，优化教育资源布局，全面提升舟山市中职办学水平，能够深化产教融合，提升服务舟山经济社会发展水平，能够完善现代职业教育体系，提升舟山职业教育吸引力和竞争力。因项目尚未完工，预期效益尚未全部实现，本指标扣3分。

2.项目支持国家及本地区重大区域发展战略情况

（1）国家及本地区重大区域发展战略支持度（满分5分，得分3分）

本项目符合《舟山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《舟山市教育事业发展“十四五”规划》《舟山市中小学(幼儿园)基本建设布局规划(2022-2025年)》等文件的要求。因项目尚未完工，预期作用尚未全部发挥，本指标扣2分。

五、主要经验、做法及有关建议

（一）主要经验、做法

教育领域项目开学时间节点明确，进度压力大，扎实推进施工进度，建立了由分管副市长牵头，属地政府、市财政、市规划等多部门参与的项目协调推进机制，对舟山高新区职业学校新建项目（舟山航海学校迁建）项目实施一月一协调，每月专门组织会议协调解决项目推进中存在的难点问题。按照“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对项目制定切实可行的工作计划，以项目开工为关键节点倒排工期，细化工作节点，压实部门责任，形成项目攻坚合力，确保了教育项目在资金、土地等方面的支持。市教育局压实主体责任，成立项目工程建设领导小组，由分管副局长任组长，有关处室、学校（单位）参与，认真贯彻协调会议精神，对项目进行全面指导和监督，加强工程进度管控，及时发现和解决问题，确保工程能够按照既定的计划有序推进。

（二）有关建议

无

附件1

专项债券项目资金绩效评价情况表

单位：个、亿元

附件2

浙江省地方政府专项债券项目资金绩效评价指标体系框架（舟山高新区职业学校新建项目（舟山航海学校迁建））