舟山市水利局2024年工作总结

和2025年工作计划

 

2024年，在市委市政府的正确领导下，市水利局全面贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，积极践行“十六字”治水思路，认真落实市委八届五次、六次全会决策部署，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，攻坚水网安澜项目建设，守牢水旱灾害安全底线，强化河湖生态综合治理，奋力推动水利高质量发展，为加快现代海洋城市建设贡献水利力量。

一、2024年工作总结

    （一）加快推进重大水利工程建设。坚持项目为王，牢牢抓住水利领域增发国债契机，统筹推进重大水利项目建设，全年完成特别国债水利项目年度投资14亿，完成年度任务的109%，并在全省率先完成7.952亿元的特别国债资金支付。“千项万亿”水网安澜提升工程完成投资8亿元，完成年度任务的106%。嵊泗大陆引水工程、岛北输水管网提升工程已提前完工，虹桥水库至大沙隧洞连通工程完成投资0.95亿元。舟山大陆引水三期大沙调蓄水库工程、镇海至马目段跨海输水管道工程完成竣工验收。防洪排涝工程加速推进，完成岱山庙后海塘、普陀小郭巨海塘9.1公里可研批复，年内实现开工。全年完成水利投资27.2亿元，超额完成省、市下达的年度投资任务。共争取超长期国债等上级资金共计12.97亿元,创历史新高。

（二）高质量办好水利民生实事项目。山塘整治、单村水站提升改造、灌溉设施更新改造、农村水系治理、供水管网改建等五项33个省政府水利民生实事项目均提前超额完成，完成率排名全市第一。高质量推进城乡供水一体化，全市规模化供水覆盖率达到99.4%以上，城乡供水同质化覆盖率达到98.95%以上，均位列全省前茅。加快防汛抗旱薄弱环节提升改造，完成病险水库除险加固4座，解决防洪排涝薄弱环节治理2个。持续强化供水工程标准化管理，对标城市供水建设要求，按照“能延则延、能并则并”的原则，完成8座单村水厂建设，巩固提升20座，提前完成村级水站改造省定三年任务。完成山塘综合整治7座，灌溉设施更新改造12座，建设标准化灌溉泵站28座，新建供水管网1.24公里。

（三）统筹谋划推进重大项目前期。抢抓新一轮超长期国债和专项债的政策“机遇期”,结合新批复的舟山市国土空间规划，按照省市水网建设规划及“十四五”水安全保障规划要求，以县（区）、功能区为单位修编或新编区域《防洪排涝水系规划》《水资源综合保护和利用规划》，建立重大项目库，谋划推进白泉高铁新城水系调整、“一轴五廊”等重大项目。完成舟山水网建设规划编制和报批工作，完成市水安全保障“十四五”规划和长三角一体化规划的中期评估。加快域外引优质水工作，细化甬舟供水一体化路由布设方案，启动大陆引水一期管道更新工程和岑港—大沙水库联通工程的方案研究。指导完成《桃花岛水利综合规划》和《金塘岛水网建设规划》初稿编制。

（四）持续强化水资源集约化管理。严格落实总量和强度双控制度，细化水资源监督管理，完成省对市高质量考核，2023年全市万元国内生产总值用水量7.5立方米，较2022年下降7.4%，综合排名全省第一。加大取用水专项整治力度，下达年度取水计划98家，规模以上非居民用水户年度用水定额348家，征缴水资源费551万元。深化节水型城市、节水型社会创建，新建改造智能水表5090只，二次供水设施改造100处。围绕八大平台启动水资源承载能力评估，出台再生水利用配置管理办法，实施高新区再生水利用工程，完成定海再生水配置主体工程。成功将高新区再生水利用工程、湖泥至虾峙输水工程、六横海水淡化管网配置工程列入水利部储备项目库。

（五）全力抓好水旱灾害防御工作。紧盯防汛薄弱环节和重点领域，全力做好梅雨期强降雨和“格美”“贝碧嘉”“普拉桑”“康妮”等四个台风防御工作，启动水旱灾害防御应急响应4次，发出山洪灾害预警短信4000余条次，全市汛情运行总体平稳，未发生较大水利工程险情。全面分析研判水旱灾害防御形势，优化防御应急工作预案，完善防洪排涝调度措施，加强在建工程安全度汛管理，持续深化风险隐患大排查大整治。2024年，全市各级水利部门共出动检查8396人次，检查各类工程3305处（次），整改风险隐患和薄弱点206个。强化监测预警，提升预演能力，完成243个遥测终端升级改造，全年累计开展水旱灾害演练20余场次。持续提升山洪灾害防御水平，开展山洪风险区动态调整，加强山洪灾害风险识别，完成重要村落预警阈值复核，更新完善重要村落89个，山洪危险区防御对象393人，并实行数字化管理。完善水文站网布局，落实水文感知体系建设，新（改）建水文测站10座，声光电预警设备建设5套，雨量站遥测终端改造243座。

（六）加大河湖生态治理保护力度。以河长制为统领，强化河湖治理，市县两级签发总河长令8份，召开总河长会议、联席会议9次，开展联防联控活动13次，切实推动河湖长履职尽责，《由巡察型河湖长到富民型河湖长的华丽转变》入选全省河湖长制工作典型案例。印发《舟山市全域建设幸福河湖行动计划（2023-2027年）水利项目清单》，深化定海区省级全域幸福河湖项目建设，年内完成项目投资3.2亿元。完成河湖健康评价12条，治理中小河流13.35公里，整治农村水系16.2公里，建成高品质水美乡村10座，新增滨水绿道34.4公里、亲水节点8个，全面推进幸福河湖建设。强化河湖水域监管，纵深推进河湖库“清四乱”常态化、规范化，整治违法占用水域、违规乱堆等问题138个，整改完成率100%。

（七）着力提升水利行业监管水平。全面落实水利防汛责任体系，完成水利工程安全鉴定35个，改造提升配套设施71座，加快水利工程管理“三化”改革，全面开展水利工程权籍调查，建立水利不动产权登记制度，完成不动产权证书办理5本。做好水土流失预防监督和治理工作，检查生产建设项目106个，完成治理面积4.13平方公里。深化安全生产强基行动,完成11个水利工程安全风险防控“六项机制”创建，联动统筹水利建设项目监督检查事项，持续开展水利安全隐患大排查大整治，落实重点在建水利工程和运管工程安全巡查，新创建标化工程15个，打造标化管理精品工程8个，依法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为，完成水利执法案件3件，确保全市水利行业“零事故、零伤亡”。

（八）不断深化水利领域改革创新。优化水灾害防御数字化平台功能及基础数据，完成数字孪生海岛水利系统建设，通过省市县三级用户数据贯通、业务贯通和大脑能力贯通，掌握供用水态势实时数据，生成水资源调度预案，形成具有海岛特色水资源管理调度能力组件，数字孪生海岛水利初见成效。优化水利营商环境，全面推进“一窗统办”和“四评合一”改革以及证照分离、水电气讯联合报装改革，实施涉水审批监管联动一件事办理，完成水利审批办件量84件、“双随机、一公开”监管机制28项。

（九）突出党建引领助力业务提升。坚持以党的政治建设为统领，推进党建与业务工作深度融合。引导全市水利系统持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会、省委十五届五次全会和市委八届六次全会精神，不折不扣贯彻习近平总书记关于治水工作的重要论述精神，局党组书记亲自赴重大水利工程建设现场宣讲党的二十届三中全会精神。高质量开展党纪学习教育，充分运用“水利大学堂”、青年理论学习小组等平台载体加强党纪学习，围绕《条例》进行集中学习交流15次，组织机关党员干部赴四明山浙东区委旧址、参观市“清廉教育馆”开展现场教学。狠抓“指尖上的形式主义”，清理解散临时工作群7个，规范微信公众号1个，清查第三方中介机构3家。加强水利“三支队伍”建设，持续推进机关作风优化提升，健全完善重点工作跟进机制，从严抓实考核指标争先进位，有序开展干部轮岗交流，优化干部队伍结构，释放人才集聚乘数效应。

二、2025年主要工作计划

2025年是深入实施“十四五”规划的收官之年，市水利局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记治水重要论述，紧紧围绕市委市政府各项决策部署，进一步深化改革，全面落实扩大水利投资、防汛抗旱保安、水利民生实事、打造全域幸福河湖、做深水美共富文章等重点工作，为加快推进现代海洋城市建设做出水利贡献。

（一）在推动水利争先创优上求突破。一是抢抓重大机遇，谋深谋细项目前期。在深入推进“十四五”项目的基础上，有序推进《舟山市水网建设规划》的实施，抓紧谋划编制《“十五五”水利发展规划》，建立重大项目库。完成宁波至六横（自来水）、登步岛至桃花岛、岱山至衢山引水工程可研编制，研究推进六横至虾峙岛引水工程。完成本岛新建水库选址调查分析，加快推进长春岭水库、岑港水库、白泉周边水库等为中心的库库联网谋划工作。二是加快项目建设，扩大有效投资。树牢“项目为王、项目为要”鲜明导向，大抓项目、抓大项目，继续保持水利投资高位运行的良好态势。已申报2025年国债水利项目23项，总投资95亿元。新开工普陀区海塘安澜工程（小郭巨五星社区海塘）、普陀区海塘安澜工程（三八海塘）、岱山县海塘安澜工程（庙后海塘）、岱山县火箭农场中型灌区建设工程等12个重大项目，持续推进定海区海塘安澜工程（本岛西北片海塘）、金塘北部片海塘、舟山群岛水系六横岛中小流域（双塘片）综合治理工程、岱山县磨心水库及河库联网工程等13个续建项目。三是强化效益提升，发掘水利工程综合效益。进一步迭代水利工程建设的思路，在保障水利功能的基础上，优化与周边环境的和谐度、匹配度，充分发挥水利项目的综合效益，综合普陀展茅、白泉新城发展规划，提前布局水利工程，强化景观与工程的融合，配套打造生态护岸、亲水公园、绿道驿站等，进一步激发片区发展活力。

    （二）在推进水利共同富裕示范先行上有作为。一是推进全域幸福河湖建设。围绕“安全、生态、宜居、富民、智慧”的全域幸福河湖目标，以河湖长制为抓手，加快实施“江河安澜达标提质”等五大行动，推进定海区、普陀区省级全域幸福河湖建设项目。2025年计划开展河湖健康评价4条，创建高品质水美乡村10个，新增亲水节点8个，综合治理中小河流10.6公里，农村水系整治12公里，创建“幸福河湖示范点”3个。二是推动城乡供水一体化。以舟山公共服务一体化试点为契机，进一步优化市域水资源联合调配格局，扩大城乡供水一体化实施范围，争取完成秀山岛、衢山岛、珞珈山托管工作，启动嵊泗县市级托管前期工作，力争“十四五”末在全省率先完成市级统管。加快实施沥港水厂扩建和金塘岛水库联库工程，全力保障金塘北部新材料园区的用水需求。

    （三）在增强水利高质量发展新动能上出成效。一是“聚焦”高质量“舟水建设”。以“开源”“节流”“优调”为抓手，以定海“五山水利工程”为模板，在水利与交通、文旅、生态、景观融合上做文章，全面提升海岛水资源供水保障和防洪排涝减灾能力，让海岛群众获得实实在在的安全感和幸福感。二是“聚焦”高质量“舟水安全”。聚焦水利防汛防台薄弱环节，进一步提升汛前准备、防范应对能力，提高实战水准，确保全市11条三类塘除险加固工程开工。强化小流域山洪防御，完善山洪灾害监测预警机制及水文站网布局，推动声光电设备安装，提升山洪预警时效性。建立风险分级管控、隐患排查治理和事故应急处置全链条工作机制，落实重点在建水利工程和运管工程安全巡查，确保全市水利行业“零事故、零伤亡”。三是“聚焦”高质量“舟水发展”。完善数字孪生海岛水利平台和数字孪生试点工程建设，提高水资源管理能力和水灾害防御数字化水平，体现水利数字赋能成效。

（四）在提升水利行业管理效能上亮实招。一是纵深推进河湖长制工作。充分发挥河湖长制统筹协调作用，结合“全域幸福”河湖长制与高标准农田建设、农村水系治理、防洪排涝等统筹谋划治理，建立河湖长制工作任务清单化管理机制，创新基层河湖长履职评价，落实《舟山市县级河湖长履职综合绩效评价办法》，督导县区河长办以问题为导向制定完善基层河湖长履职评价体系。二是推进水利监管改革。探索水利工程一体化管护体制改革，最大程度发挥工程的综合效益。落实水利领域招投标监管体制改革，制定出台相关文件办法，着力打击招投标领域突出问题。深化水利工程安全风险防控“六项机制”建设，创建水利标化工程15个，打造标化管理精品工程8个。三是加强水利干部队伍建设。建立健全干部选拔任用、培养培训、升降奖惩机制，通过岗位练兵、技能竞赛、轮岗交流等多种形式，不断提高技能人才的素质和水平，形成“人才成就水利、水利造就人才”的局面。四是深化“清廉水利”建设。坚持党要管党、全面从严治党，持续深化机关纪律作风建设，进一步健全机关党建四责协同机制，形成齐抓共管的责任体系。强化党风廉政建设，围绕突出问题和薄弱环节，紧盯关键岗位，管住重要环节，规范党员干部“八小时外”日常监督，巩固完善廉政风险防控机制，着力营造清正廉洁、务实高效的干事创业氛围。