4月8日上午，《舟山市支持航运服务业高质量发展政策实施细则暨资金管理办法（试行）》新闻发布会在舟山举行,会上介绍了此次《实施细则》发布的总体情况，并回答记者提问。

3月25日，市港航和口岸局、市财政局联合印发《舟山市支持航运服务业高质量发展政策实施细则暨资金管理办法（试行）》，进一步明确产业政策的奖励对象、标准及实施程序，在上一轮基础上进行优化，取消已培育成熟产业，新增规上多式联运营收规模增速奖励、国际冷冻集装箱稳定航线奖励和绿色船燃加注奖励，进一步增强航运服务产业扶持精准度，推动传统航运业、江海直达以及现代海事服务业高质量发展。

发布会上，市港航局副局长柏杨主要从鼓励航运企业做大做强、支持做大江海联运市场、支持国际海事服务高质量发展、强化要素保障等四方面简要介绍《实施细则》相关内容。市港航局相关负责同志分别就航运业发展、海事服务产业发展、江海直达运输等方面问题回答了记者的提问。

航运服务业是我市的支柱型富民产业。目前，舟山航运服务业已形成一定规模，全市集聚海事服务企业超1600家，其中水路货运企业312家，货船1195艘，企业家数和货船艘数量均居国内沿海地级市首位；货运船舶总运力917.16万吨，居省内沿海第2位，占全国沿海9.5%；直接从业约4万人，关联人口10万人以上，关联人口占全市常住人口的1/10左右。新政策及实施细则的出台将促进我市航运服务产业发展稳定向好，据测算，2025年全市新增运力80万吨以上，总运力达到980万吨；海事服务总产出突破750亿元；江海直达运力突破32万吨，直达运输量达到500万吨。

记者问答

问题一：据了解，舟山市积极支持航运业发展，陆续出台几轮航运扶持政策，请问目前航运企业现状如何，本轮扶持政策在运力发展方面有哪些促进作用？

舟山市港航和口岸管理局航运服务处处长杨军作答：我市一直十分重视航运业这一传统富民产业的发展，历年来陆续出台各项航运扶持政策，引导舟山航运企业从小到大，从弱到强，逐步实现转型升级。近年来我局贯彻高质量发展理念，打造优良营商环境，航运企业各项指标数据较“十三五”末均显著提高，目前全市水运企业共计311家，新增29家；营运船舶1192艘，总运力912.82万载重吨，增长14.81%；单船平均载重吨7636.9吨，增长50.63%；万吨级船舶运力507.14万吨，增长9.29%。船舶运力结构持续优化，全市水路货运业呈稳中有进的发展态势。

随着新一轮政策实施，我们认为有四方面作用。一是培育“专精特新”航运企业，充分发挥高质量引领示范作用。2024年16家企业总运力211万吨，企业家数占全市5.2%，运力占全市达到26.2%，较2023年16家企业运力增加20万吨。二是加快推进我市航运企业转型升级。特别是助力大型散货、油、化专业化船队发展，目前我市油船运力占全国16.7%，化学品船运力占全国24%，预计到2025年底有望分别达到18%，27%。三是本轮政策同国家“两重”“两新”政策优惠叠加，有望实现我市新能源营运货船零的突破，新开工建造新能源船舶6艘以上。四是能够为大宗商品资源配置枢纽建设，配套国内二程运输船队提供有效保障。

问题二：近年来我市国际海事服务产业发展迅速，对标新加坡等国际先进，我市要实现新一轮增长，请问还需要补足哪些短板？这次政策的出台对加快我市海事服务产业发展能起到哪些作用？

舟山市港航和口岸管理局海事服务处处长沈毅斌作答：近年来，我市依托得天独厚的区位和资源优势，已基本形成具有舟山特色的海事服务产业体系，2024年产业总产出突破650亿元。但深入对标国际一流港口、对照产业高质量发展需求，舟山海事服务产业在综合成本、集聚效应、服务能级等方面仍存在一定差距，要在2027年实现千亿级产业规模，需精准发力促进发展。此次政策的出台，正是针对我们存在的短板，在船燃加注业务拓展、产业平台建设培育、基础配套升级等方面加大扶持力度。比如，在支持船燃加注方面，新增了绿色船燃奖励，鼓励企业积极开拓LNG、生物燃料、甲醇等绿色新型船燃加注业务；比如，产业平台方面，线下通过对海事服务产业园营收增量实施奖励，激励运营商加快园区建设，吸引企业集聚，做大园区业务规模；线上支持发展数字船供平台，打造“船供电商+智慧物流”模式，与产业园形成联动发展，帮助企业降本增效、提升服务能级。再比如，在支持专业化船队建设方面，在上一轮政策引导下，形成了23艘的“舟山船型”船队规模，但是“舟山船型”占比仅28%，还没有满足市场的需求。为此，这次我们延续了上一轮政策，继续给予“舟山船型”建造奖励，目前已经有8艘开建计划。

问题三：年初多家媒体报道我市又有2艘江海直达船投运。舟山这几年在推进江海直达运输发展中开展了大量创新实践工作，能否介绍一下目前总体情况？新的政策较上一轮政策有哪些变化？

舟山市港航和口岸管理局江海联运协调处处长刘扬作答：推进江海直达运输，有利于充分发挥我市港口深水优势，减少中转环节，提高运输效率。经过这几年的发展，江海直达运输取得了一定成效：一是船队规模不断壮大。通过前期政策的引导，鼓励航运企业结合长江港口及市场需求，打造适配的江海直达船舶，目前我市共有23艘江海直达散货、集装箱船投入运营中，总运力达到31.1万载重吨，已建成全国规模最大的江海直达专业化船队。同时我们推动船舶向纯电动、LNG等清洁燃料动力绿色转型，上月中旬，我市首批3艘LNG单一动力能源船舶已正式开建。二是直达航线不断加密。目前已开通舟山至安徽、江西、湖北、湖南等10条江海直达线路，最远至重庆，形成联通国际、辐射内陆、服务长江的现代物流体系。2024年全市完成江海联运量3.36亿吨，江海直达量462.8万吨。三是经营模式不断创新。组建江海直达“运力池”，对江海直达船舶开展集中配航线、配货物和配码头。推出江海联运在线平台“直达快配送”板块，每月在线公布运价议定、货盘发布、船港匹配等信息，提升江海直达衔接效率约90%。

新的政策与上一轮政策相比有个明显变化，降低了直达运输航线运输量的奖励起始标准，由之前的50万吨调整为30万吨。从企业角度来看，能够让更多组织“海进江、江出海”运输的物流企业（平台）得到切实的奖励，进一步增强大宗商品揽货的竞争力，推动我市江海联运直达运输的进一步发展。