各县（区、功能区）市场监督管理局（分局），市局各处室、直属单位：

《关于助力大宗商品资源配置枢纽建设的若干举措》已经市局党委会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                            中共舟山市市场监督管理局委员会

                              2025年4月2日

关于助力大宗商品资源配置

枢纽建设的若干举措

为助力建设具有区域竞争力和国际影响力的大宗商品资源配置枢纽，推进我市高水平对外开放和现代海洋城市建设，集成发挥市场监管职能优势，特提出如下措施。

一、着力提升产业服务支撑

（一）推进绿色修船国际认证试点工作。检索梳理国内外现有的涉及绿色修船技术标准规范，实现现有标准规范和缺失标准规范清单化。加强顶层设计，组建中国（舟山）绿色修船国际认证创新联盟，建立中国（舟山）绿色修船国际认证省市协作平台，起草制定具有国际先进性的绿色修船标准，建立国际化的绿色修船认证体系，探索开展修船行业绿色双碳认证和认证认可“走出去”对外合作，以中国标准引领世界，为全球船东和修船企业提供可信赖的认证服务。

（二）加快绿色船燃产品检验检测能力建设。加强国际合作，建设完善的绿色船舶燃料油产品科技创新联合体平台，筹建绿色船燃加注先进测量实验室，加强与国内外知名高校、科研机构以及行业领军企业的人才合作与交流，解决现阶段“检不全”“检不快”难题，尽快具备船用燃料油、汽柴油、润滑油等产品全项目检测能力，实现船燃品质检验覆盖率100%，新增省部级科技项目1个。

（三）健全现代先进计量测量体系。聚焦大宗商品、船燃加注等领域量值溯源需求，制定碳计量能力提升项目计划，起草一批高能级国家计量技术规范和省地方计量技术规范，建设一批高能级计量标准装置，支撑大宗商品和船燃加注关键计量测试能力建设。组建大宗商品碳计量联盟，申请建立大宗商品领域省级计量技术委员会，积极谋划建设大宗商品碳计量中心，编制完成《浙江省绿色石化产业计量体系建设方案（2025版）》，牵头或参与国家计量技术规范2项、省地方计量技术规范1项。

（四）开展船舶燃料油加注服务认证试点。针对船燃加注用质量流量计缺乏加注过程规范标准，引起加注交接不精准、不高效、不透明等问题，加强《基于科里奥利质量流量计的船舶燃料油加注规范》省地方标准标准研制过程的跟踪督促，加快标准报批速度，完成认证细则编制，对船舶保税燃料油加注服务开展认证试点。

（五）实现质量流量计在线检定。推进保税燃油加注在线计量关键技术研究，加快研制流量计在线检测国产化替代设备，保障绿色石化油品、化工品及保税燃油等关键贸易交接准确、可靠。建立健全流量计检定与校准体系，探索浙江自贸区保税燃料油加注服务评价体系和争议处理机制，开展保税燃料加注质量流量计在线计量服务试点，争取流量计检定扩项省级专项授权，实现质量流量计年检定覆盖率100%。

（六）深化重点产业标准研制。聚焦绿色石化、矿石加工等大宗商品产业，开展“一桶油”等标准体系建设，绘制产业链标准图谱，推进标准强链补链；发挥标准引领作用，助力船舶与海工装备产业转型升级，推进港航物流业省级标准化试点建设，推动综合海事服务领域标准创新，支持鼓励相关部门和企业参与制修订相关先进标准，发布先进标准1项以上。

二、持续优化准入准营环境

（七）打响“市事我来帮”助企服务品牌。聚焦大宗商品企业面临的转型升级、品牌增值、融资贷款等难题，构建“行业专项恳谈会+企业诉求线上交流平台+重点企业会客厅”三级对接机制，建立大宗商品经营主体诉求“即接即办”响应模式，深度开展“听、聊、话”助企破难专项行动，升级“8+N”服务体系，力争实现常态化政企沟通交流问题建议办结率达100%，问题解决率和满意率达99%以上，持续为大宗商品产业发展助力赋能。

（八）落实落细“高效办成一件事”。巩固前期企业信息变更、企业注销登记、企业迁移登记等5个“高效办成一件事”改革成果，进一步优化整体流程和提升服务质量，在市场监管行政许可领域建立一网通办、承诺即办、联审联办的“高效办事”服务体系，推动油气行业准入准营“一件事”向铁矿石、有色金属、粮食等大宗商品全链升级。

（九）进一步规范经营主体登记行为。设立大宗商品经营主体登记预审“绿色通道”，提供人工经营范围匹配、跨境文件核验等准入服务，引导经营主体登记时依法履行出资责任、及时公示实缴出资情况，规范经营主体住所（经营场所）登记行为。创新实施大宗商品经营主体登记注册“双告知+”服务机制，联合相关行业主管部门编制油气贸易等重点领域、高频行业入市合规指南，在经营主体领取营业执照同时提供事前预警、提醒，助力国内国外资源商、贸易商、采购商等顺利招引落地。

（十）迭代“企业码”数据归集共享功能应用。围绕“一码通行、一码通展、一码通办、一码通达”目标，依托政务平台和涉企服务平台打造企业码应用服务体系，不断加强电子营业执照“企业码”在大宗商品贸易等领域标准化、场景化应用。积极探索“企业码”本地特色应用，提升经营主体名下数据归集精准度，2025年实现企业码应用覆盖政务、商务系统50类。

三、扎实推进市场公平竞争

（十一）强化反不正当竞争执法。大力整治大宗商品资源配置领域不正当竞争行为，全面维护市场竞争秩序。做好企业商业秘密自我保护能力提升工作，加大对侵犯商业秘密违法行为的打击力度，全力维护企业合法权益，保护和激发企业创新创业内生动力。积极开展流通领域油品专项整治，规范油品市场经营秩序，严厉打击油品市场未明码标价、价格欺诈、虚假宣传等违法行为。加强对全市港口收费的监管，进一步规范港口收费行为，确保收费政策及有关优惠减免政策落实到位。

（十二）持续完善知识产权服务体系。指导开展绿色石化、航运贸易等大宗商品重点产业高价值发明专利培育布局，打通专利快速获权通道。探索高校院所专利“先用后转”制度，鼓励省内高校院所面向船燃等大宗商品开展专利开放许可工作，围绕主营产品或核心技术形成专利组合，推进绿色甲醇、LNG等产业数据知识产权登记运用，积极探索知识产权作价入股、投贷联动等融资模式，推动一批大宗商品高价值创新专利实现产业化。高效运行舟山市知识产权保护中心，实施快保护、快维权，严厉打击知识产权侵权行为，为企业开展海外知识产权纠纷应对提供指导。

（十三）强化商品交易市场（平台）监管服务。督促落实《网络交易平台经营者主体责任清单》，加强线上线下商品质量管控和监督管理，综合整治平台“内卷式”竞争，及时依法依规处理各类安全隐患，切实维护市场（平台）交易秩序。推进商品交易市场（平台）服务增值化改革，联合平台企业开展平台内大宗商品经营主体分类监管，鼓励市场主办方加快完善大宗商品线上交易、电商实训、创意设计等业态功能，提升市场（平台）创新活力和带动能级。2025年培育交易额百亿级大宗商品交易市场1家以上，网络风险线索闭环处置率达到95%以上。

（十四）构建大宗商品信用监管体系。持续深化市场监管领域监管体制机制改革，优化涉大宗商品企业信用信息归集，拓展应用“通用+专业”信用风险分类模型，构建大宗商品综合智能监管体系，依据涉大宗商品企业特点及信用风险实施差异化监管，丰富综合监管场景，融合推行柔性监管、非现场监管，实现“市监综合查一次”，进一步提升涉企行政检查“无事不扰”受益面和信用监管精准度。2025年底，涉企现场检查总量降低20%。

（十五）强化反走私综合治理工作。依托“两栖执法队”试点工作，强化与公安、海警、港航、交通运输、海洋渔业等部门的协作，不断完善部门间信息共享研判、案件线索移送等工作机制，对走私成品油、煤炭、矿砂等大宗商品形成打击合力，通过开展主题式联合执法，保持严打高压态势。

四、全面提升综合保障能力

（十六）深入开展特种设备领域安全隐患治理。采用“行政+技术”工作模式，引入第三方专业技术力量，实施专业化监管，强化浙江石化、荣盛新材料、甬舟铁路、六横大桥等重大项目、重点工程特种设备安全保障。加快推进绿色石化基地特种设备安全监察体制改革，建立舟山绿色石化项目特种设备安全省市联动保障服务机制，进一步提升特种设备应急处理能力，力争实现系统预警高风险隐患闭环处置率达100%，全力承办2025年全省化工企业特种设备事故应急演练。

（十七）助力粮食加工产业高质量发展。立足粮食精深加工企业发展阶段、主营行业和规模体量等特点，以转型升级专业化指导为切入口，开展产业帮扶精准化。积极引导企业导入先进质量管理办法，主动“问诊”企业在质量方面面临的困难，“一品一策”制定质量提升方案。聚焦粮食加工产业链关键质量问题，推进“产学研”协同的质量帮扶和技术攻关，打通产业链质量堵点，突破关键核心技术难点。

（十八）加强重大项目（活动）食品药品安全保障。持续优化工地食堂“一日无忧办”一站式服务，实施重大项目工地食堂食品安全提升工程，保障大宗商品重大项目工地施工作业人员饮食安全。护航世界油商大会等重大活动食品安全综合保障，实施清单化管理，保障重大活动和接待人员食品安全。建立浙江石油化工有限公司等重大项目企业特需药品保障服务机制，做好重大项目所需急救药品的采购保障和监督检查。