各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：

《舟山市人民政府2025年立法工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

舟山市人民政府办公室

2025年4月17日

舟山市人民政府2025年立法工作计划

根据《中华人民共和国立法法》《舟山市人民政府规章制定办法》等规定，现对市政府2025年立法工作安排如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力提升立法质效，持续加强我市高水平建设现代海洋城市的制度供给。

二、正式项目

（一）《舟山市客运出租汽车管理条例》（年内提请市人大常委会初审的法规项目）

起草单位：市交通局

进度安排：2025年4月30日前由起草单位向市政府报送草案，同时抄送市司法局审查；2025年6月30日前提请市政府常务会议审议。

（二）《舟山市海岛民宿业促进条例》（年内提请市人大常委会初审的法规项目）

起草单位：市文广旅体局

进度安排：2025年8月31日前由起草单位向市政府报送草案，同时抄送市司法局审查；2025年10月31日前提请市政府常务会议审议。

（三）《舟山市道路交通安全责任制规定》（年内制定出台的规章项目）

起草单位：市公安局

进度安排：2025年6月30日前由起草单位向市政府报送草案，同时抄送市司法局审查；2025年9月30日前提请市政府常务会议审议，待公布后完成备案、解读、登报等工作。

三、调研项目

需要进一步调研论证，待条件成熟后提出的立法项目：

（一）《舟山市城市地下管线管理条例》（法规项目）

责任单位：市住建局

（二）《舟山市“海上枫桥经验”促进条例》（法规项目）

责任单位：市委政法委

（三）《舟山市港区集装箱汽车管理条例》（法规项目）

责任单位：市港航和口岸局

四、工作要求

（一）系统加强立法工作质效。承担正式项目的起草单位要优化工作流程，按照程序要求做好立法调研、意见征询、专家论证等工作，切实提高送审稿质量，紧扣工作时间节点，及时报送；要深入贯彻民主立法要求，充分征集民意，涉及群众利益、营商环境或者可能产生舆情风险的制度设计内容，应当进行公平竞争审查或者社会稳定风险评估，提前预防立法风险，在充分掌握群众利益诉求、企业利益影响、问题矛盾现状基础上进行立法制度设计。

（二）夯实筑牢立法前期基础。承担调研项目的责任单位要夯实立法前期调研工作，全面掌握现状、发现问题、分析原因，论证立法的必要性和可行性，并于2025年9月30日前完成调研报告或者草案初稿等材料报送市司法局，为后续立法工作打下良好基础，调研报告应当写明立法的必要性、可行性、待解决的问题，并提出主要的制度设计及下一步立法安排。

（三）统筹开展立法工作督导。市司法局要及时跟踪了解立法工作计划实施情况，加强对立法工作的指导和协调，严格立法审查，切实提高审查质量。对于部门之间争议较大、难以达成一致意见的立法事项，市司法局要加大协调力度，妥善处理分歧，力争把重要问题、重大分歧化解在起草阶段；要坚持立法与普法良性互动，拓宽社会公众参与渠道，提高社会公众过程参与度与内容知晓率。

舟山市人民政府办公室关于印发舟山市人民政府2025年立法工作计划的通知.pdf