2024年，全市文广旅体系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以文旅深度融合工程、全市“985”行动为主牵引，着力聚焦“海洋文化长廊”“海洋文旅产业链”“公共文体服务一体化”等省、市重点工作，坚持守正创新、提质增效、融合发展，助力描绘现代海洋城市蓝图。

一、聚力凝心筑魂、勤廉筑基，落实全面从严治党主体责任

（一）深化党建引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化理论武装，发挥党组理论学习中心组带头作用，全年召开学习会12次，其中专题研讨7次。扎实推进党纪学习教育，举办读书班1期、理论中心组学习3次、研讨交流3次，党组书记带头讲纪律党课，邀请驻市委宣传部纪检组组长解读新修订《条例》，分批次开展交流研讨、分享心得等，实现支部全覆盖。加强党的建设，系统部署全年党建工作，“点单式”开展党建业务培训，组织“互看互学互帮”，有效提升各支部“三会一课”及党员发展规范化。全年培养入党积极分子4名、发展对象3名，发展预备党员 1名、按期转正党员1名。

（二）全面落实意识形态工作责任制。成立局宣传思想文化和意识形态工作领导小组，出台局意识形态和社会舆情分析制度，建立定期通报机制，有效提高应对社会舆情和突发事件的处置能力。新建5个文化驿站、5个城市书房等基层文化阵地，结合文化活动和文艺精品弘扬主旋律；加强文化市场执法，深化文物安全联防联动机制，全年广播电视安全播出、文物安全、网络舆情等领域无事故。

（三）加强廉政建设。切实承担党风廉政建设主体责任，定期分析研究部署，制定《2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设“三张清单”》，全年召开党风廉政建设专题会议3次，分级分类层层签订党风廉政建设责任书33份。严格执行民主集中制原则，对“三重一大”事项集体研究、民主决策，全年累计召开党组会议16次，讨论完成决策事项239个。加强执纪监督，紧盯重点部门和关键环节，对各项目招标会、验收会、人员招聘等开展监督累计118次。自觉接受社会监督，上线《阳光热线》栏目3次，主要负责人现场接听12345热线1次，“民呼我为”平台累计接处185件，均按时办结。

二、聚力实干争先、融合发展，奋力保障省市重点工作圆满完成

（一）锚定争先进位，推进关键指标逆袭提升。围绕“文旅深度融合工程”评价体系强化指标分析研判，多次召开指标调度会，同时密集对接省级主管部门，邀请数据实验室实地考察，逐步推动“接待过夜游客人数”实现“由负转正”，预计全年增速7%，排名全省第八。紧扣限上住宿餐饮业营业额增速全年任务，落实抓准抓全工作要求，克服去年高基数不利影响，限上住宿业营业额增速从年初的全省末位“一路逆袭”至全省第一。

（二）锚定项目突破，推进海洋文旅产业链建设。依托“一会两文”推进海洋文旅产业链强链补链，对标全国、全省旅发大会，高规格召开全市旅发大会，编制《舟山海洋文旅体产业发展策划》，明确“一核两带三圈多岛”的海洋文旅产业发展空间格局，制定印发《关于支持现代海洋旅游和体育产业高质量发展的若干意见》《舟山市推进现代海洋文旅产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，专班化、清单化推进海洋文旅产业链建设。今年入库省文旅投资平台项目67个，完成年度投资111.93亿元，年度投资完成率117.06%；新落地文旅项目19个，总投资54亿元，亿元以上项目16个；新签约文旅项目22个，总投资70.7亿元，亿元以上项目17个。

（三）锚定赛事升级，推进省市重点赛会顺利举办。成功举办省海运会，设置15大项60小项224场比赛，6487名运动员参赛，实现项目、地域、行业界限“三突破”。赛事期间，依托央媒及各门户网发稿近1800篇，全网曝光达1.63亿。举办市第十二届运动会，开展青少年部、全民部30大项620小项比赛，办赛项目和参赛人数创历届之最。

三、聚力文脉赓续、文旅兴业，持续推动“1131”工程走深走实

（一）“海洋文化长廊”建设成果频现。海洋文明探源完成“六国港”、“双屿港”、莲花洋周边陆地考古调查；“四普”完成实地复核849处，复核率100%，完成土地储备考古前置262处，省民生实事项目不可移动文物保护修缮工程进度全省第一。启动“定海商帮”文化研究项目，与上海社科院建立合作机制，举办刘鸿生和中国企业家精神学术研讨会、刘鸿生专题图片展等，加大舟山名人文化挖掘。新增省级乡村博物馆7家，展茅五匠馆获评省三星级乡村博物馆，舟山鸦片战争纪念馆获评国家二级博物馆，岑国和获评全国非物质文化遗产保护工作先进个人。做好“文化遗产+”文章，与省博合作完成“全省博物馆百大镇馆之宝特展”，开展“5.18国际博物馆日”“文化和自然遗产日”主题宣传等活动，“走读昌国——探寻海洋文明标识线路”入选省首届优秀研学线路，沈家门渔港文化和普陀渔民画系列文创产品入选省文化基因激活培育项目。推动文艺精品创作，在全省群文赛事中斩获8金5银，20余件静态作品入选省级以上展览；少儿越剧《春香传·爱歌》在2024“全民美育”青少年戏曲展演展示活动中获美育银星奖。

（二）“一大一小”平台建设蹄疾步稳。“星辰大海”计划制定2024年重点任务、项目“两张清单”，七条示范段共梳理项目102个，其中重点项目81个，2024年计划总投资30.98亿元，完成投资38.57亿元，投资完成率124.46%。成功举办青岛行等招商推介活动6场、配套活动308场，长乔、保利等一批标志性项目建成投运。推动“小岛你好”公共建筑与艺术装置设计国际大赛8项设计成果落地。落实海岛公园推广联盟秘书处职责，稳步推进海岛公园建设。引进国内一流的美术馆运营方UCCA Lab设计策划舟山市美术馆开馆首展“共栖之舟”，开馆首周接待人次破万。启动入境游沿海邮轮项目，今年共计运营8航次接待外籍游客3000余人，舟山港成为该航线途经港中体验评价最好、最受欢迎的港口。

（三）海上“三城”建设方兴未艾。“音乐之城”成功举办了2024“初阳·新升”新年音乐会、首届Can Festival后摇音乐节等“星空下的音乐会”系列活动。高质量推进“文艺赋美”工程，扩展演出点位至景区、乡村、剧场等，共计演出1066场。“赛事之城”构建“山海沙”赛事体系，引进举办了全国沙滩摔跤对抗赛、全国海岸赛艇沙滩冲刺公开赛等特色精品赛事，培育提升了1390、环自骑等自主品牌赛事。赛事期间配套“跟着赛事去旅行”活动，体旅融合培育赛事经济，如2024环自骑创造赛事综合效益1.9亿元，舟马创造赛事综合效益2.35亿元。聚力竞技体育发展，今年共获全国比赛9金4银6铜，省级比赛15金12银17铜；舟山籍运动员陆文博出征巴黎奥运会男子三人篮球获第8名；吕红鸣参加2024年49er级帆船世锦赛晋级银组。定海东岠岛见山海露营基地被评为省首批“5C”级帐篷露营地，东海云廊获评2024年中国体育旅游精品项目。全市体彩总销量达6.42亿元，同比增长11.65%，市场份额占比71.28%，保持全省第一；贡献地方税收1045.82万元，再创历史新高。“影视之城”出台《关于促进影视产业发展的若干意见》，制作发布“海上影视之城”宣传片，今年招引落户影视公司14家，影视剧及综艺在舟拍摄30部，10个拍摄地入选浙产好剧“四个一百”工程名单。在舟拍摄电影《里斯本丸沉没》票房突破4700万元；短片《KITE风筝》获美国导演工会剧院最佳国际短片等7个奖项。

四、聚力能级优化、品质提升，不断加快文旅发展环境提质增效

（一）探索公共文体服务一体化“新亮点”。重点推进公共文体共同体试点建设，成功打造“翁山雅集”合作伙伴、“阅享千岛”高质量公共阅读服务、“海上乌兰牧骑”流动文艺服务、YUE动千岛“体育大篷车”等项目，形成了《舟山市推进公共文体服务一体化发展试点实施方案》《舟山市公共文化共同体建设的实施意见》等一批具有舟山辨识度的可推广、可复制的制度性成果，相关做法两次在全省性会议上作经验交流，被《中国文化报》《中国体育报》头版头条报道，获评长三角地区文化和旅游公共服务创新案例，经省政府评估确定向全省推广。

（二）打造品牌创建“新矩阵”。“舟山心意”全年设计研发文创产品38件/套，新增线下经销点6个，销售额达136万元，12件文创获省“浙派好礼”文创产品和旅游商品大赛奖项。推动“舟山味道”餐饮品牌打造，承办全省“味美浙江 百县千碗”进景区活动，海中洲饭店“中洲蟹宴”获全省“十佳文化宴席”和“最具人气宴席”。打造全市文广旅体自媒体矩阵，成立“舟游列岛”旅行官联盟，舟山群岛旅游公众号全年总阅读量达152.4万余次，同比增长97.4%；舟山文旅抖音号总播放量达714万余次；舟山文旅微博号总阅读量突破2400万次，稳居政务微博舟山榜榜首；2024年新开通舟山文旅小红书总阅读量达64万次；#舟游列岛遇见最好的你#话题曝光量近8000万；2024海岛生活节全网总曝光量超1000万。

（三）聚焦载体提升“主赛道”。推进乡村“五创”试点，举办“岛居舟山”海岛民宿伴手礼大赛、《中国民宿发展报告（2023-2024）》交流分享会等，培育省级金宿2家、银宿6家、文化主题民宿3家；伍码、青浜记忆民宿获评全国甲级、乙级民宿。加快美丽乡村建设，申报认定金3A景区村庄3家，岱山县入选省第二批文化产业赋能乡村振兴试点单位。推进景区品质提升，朱家尖大青山、岱山东沙古渔镇通过国家4A级景区现场验收评定，长乔海洋公园、茶山浦水街、六横悬山岛创成3A级景区。启动全市高端住宿布局规划编制，君澜大酒店等3家创建金桂级品质饭店，全季酒店等3家创建银桂级品质饭店。浙江海都国际旅行社获评全市首家五星级品质旅行社。推进增值化改革。梳理文旅企业开办“一类事”，涉及17个高频事项共68条服务内容，今年窗口办件共1725件，全年无投诉、无差评，主动好评率达99.65%。

（四）筑牢全域安全“高压线”。开展文旅市场综合整治“四季战役”，全年共出动执法人员4221人次，检查2123家次，立案88件。开展文广旅体场所安全生产隐患大排查大整治行动，组织“文旅执法、平安文旅”媒体宣传季和“文化市场普法宣传”等活动。深化文物安全联防联动机制，创新普陀山宗教场所文物保护联动机制，组织开展全市文物消防技能大比武暨消防安全实操教学。开展广电安全播出专项行动，圆满完成2024年各重要保障期和新中国成立75周年期间安全播出保障任务。

五、聚力固本强基、争先创优，有效促进内部治理变革重塑

（一）建强人才队伍。推进人才队伍梯度建设，今年招聘事业编5个，科级岗位调整5名、干部制度性交流1名、军转干部安置1名、选调生任职1名、轻骑兵挂职2名；教育培训8个班次730人次。丰富人才业余生活，举办“鱼山青年·向岛而行——星空下的音乐会”以及接力跑、飞盘等人才赛事6场，“翁山雅集”主题讲座、青年对话等文化活动36场，发放人才观影券2200张。

（二）强化资金管理。按照“项目跟着政策走，资金跟着项目走”原则，做好年度资金安排，2024年争取上级资金8155.9万元（其中市本级3447万元），局系统预算指标数23890.83万元（含上级资金）。不断完善内部管理，开展项目支出绩效自评、资产年报编报，完成各级各类资金使用管理情况评估，做好各类审计工作，规范专项资金使用管理，提高资金使用效益。加强对局属单位的指导监管，完成年度内审，探索市艺术剧院、舟山博物馆工作绩效与财政拨款挂钩改革。

（三）推进依法行政。开展涉企公平性文件清理，完成358个行政机关合同规范性审查。对标“大综合一体化”改革开展执法评议，获优秀等次。针对提升行政执法质量三年行动计划实施中期评估，从执法人员素质、公正文明执法等6方面从实解决行政执法突出问题。稳步推进普法工作，获评全国“八五”普法中期表现突出单位。

2025年，全市文广旅体系统将深入贯彻习近平文化思想以及关于旅游工作的重要指示精神，紧扣“世界级旅游目的地”建设要求，系统谋划、找准路径、精准施策，加快推进全市文广旅体工作高质量发展。重点做好六方面工作：第一，做好系列规划课题研究。系统谋划全市文广旅体工作“十五五”规划，围绕高铁时代舟山旅游发展趋势、白泉/六横新舟山旅游门户定位发展、千万级大景区培育等课题做好调查研究，为“十五五”谋篇定位。第二，做好海洋文化长廊打造。推进海洋文明探源，加强海洋文化综合性考古调查，启动舟山盐业文化研究，继续推动定海商帮文化研究。推进非遗高质量传承发展，培育一批非遗传承教学基地、茶空间、美学生活馆。办好市艺术剧院落成20周年和舟山小百花越剧团建团60周年庆祝活动。第三，做好文旅深度融合改革。推进入境游便利化改革，打造入境友好旅游消费环境，谋划香港市场旅游推介活动。深化公共文体服务一体化探索，推进文共体提质扩面，探索高品质文化服务“统招统签”集中采购机制。推进局属市艺术剧院、市文体公司转型发展。第四，做好海洋文旅产业发展。持续拓展“星辰大海”计划覆盖面，撬动海洋文旅产业链全链项目招引建设，申报2025年千项万亿项目3个、双百项目11个，重点盯牢天空之城、国际会展中心、宝盛文旅综合体等项目进度，谋划冰雪大世界、温泉度假、夜经济、高品质酒店等项目招引，推动邮轮经济发展。第五，做好“海上三城”建设。“赛事之城”持续打造舟马、环自骑、1390等自主IP赛事和风筝板、海岸赛艇等品牌赛事，谋划“国际海洋赛事大会”；以足球为突破点推进“三大球”运动。“音乐之城”持续推进“大型音乐会+小岛音乐会”模式，打响“星空下的音乐会”IP。“影视之城”依托政策出台及海岛风貌引进培育一批网红影视基地，推动成立协拍中心。第六，做好文旅市场营销推广。系统谋划全案营销，统筹市、县（区）及文旅企业资源形成营销合力，拓展客源市场。围绕城市文旅品牌建设，以“舟山二十景”为核心，培育一批网红达人，打响一批品牌节庆，拓展一批跨界融合营销项目。