为深化“放管服”改革，优化营商环境，规范行政审批中介服务行为，舟山市发展和改革委员会与舟山市政务服务办公室联合印发了《舟山市网上中介超市管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。以下从政策背景、核心内容及亮点等方面进行解读。

 一、政策背景与目标

1. 政策背景  

   根据浙江省“营商环境优化提升‘一号改革工程’”部署，舟山市针对行政审批中介服务存在的市场分散、信息不对称、服务质量参差不齐等问题，依托数字化手段建设全市统一的网上中介超市平台（以下简称“中介超市”），旨在打破地域壁垒，促进公平竞争，提升服务效率。

2. 主要目标  

规范服务流程：明确中介机构入驻、选取、评价等全流程规则。  

强化监督管理：通过信用评价、行业监管等手段约束中介机构和委托人行为。  

降低交易成本：利用线上平台实现信息透明化，减少企业办事成本。

 二、核心内容解读

（一）适用范围与原则

适用对象：各级政府部门使用财政性资金购买中介服务（集中采购目录外且限额标准以下）的，必须通过中介超市选取机构；鼓励社会资金项目通过平台交易。  

基本原则：市县一体、三侧协同（政府、中介、企业）、数字赋能、自愿诚信。

（二）机构职责分工

政务服务管理机构：统筹平台建设与日常管理，制定准入退出规则，建立评价机制。  

行业主管部门：审核中介资质，参与考核评价，依法查处违规行为。  

行政审批部门：制定服务标准，公开奖惩信息，对中介成果进行评价。

（三）中介入驻管理

入驻条件：中介机构需在线提交资质证明，承诺“五公开”（服务项目、标准、收费、时限、评价）。  

核验流程：政务服务管理机构与行业主管部门联合核验，2个工作日内完成，信息变更需重新核验公示。  

社会监督：入驻信息公示2日，接受公众异议。

（四）中介选取规则

选取方式：公开比选（最低价法、平均价法等）、邀请比选、直接选取（特殊情形）。  

竞价机制：引入最低限价、信用择优、综合择优等多样化方法，平衡价格与服务质量。  

回避制度：禁止关联机构参与同一项目，确保公平竞争。

（五）行为规范与监督

中介机构禁止行为：包括提供虚假资质、串标围标、转包服务、恶意低价竞争等。  

委托人禁止行为：设置不合理门槛、恶意差评、拖欠费用、干预服务等。  

评价体系：由委托人、审批部门、中介平台管理机构等多方参与评价，结果公示并分级管理（五星优先推荐，一星下架整改）。  

违规处理：行业主管部门对违规行为进行查处，结果公开晾晒，严重者移交司法。

 三、政策亮点

1. 数字化赋能。通过统一线上平台实现信息透明化，减少人为干预，提升交易效率。

2. 信用择优机制。将信用评价作为中选依据，引导中介机构注重服务质量与诚信经营。

3. 多元化选取方式。综合“最低价法”与“技术择优”等方式，兼顾成本控制与专业需求。

4. 动态监管闭环。从入驻审核到履约评价，形成全流程监管，违规行为可追溯、可惩戒。

 四、实施意义

对政府：规范财政资金使用，防范廉政风险，提升行政审批效率。  

对中介机构：打破地域垄断，通过公平竞争优化服务质量。  

对企业群众：降低办事成本，享受透明、高效的中介服务。

 五、附则说明

《办法》自2025年3月1日起试行，由舟山市政务服务办公室负责解释。未来将根据实施情况动态调整细则，持续优化中介服务市场环境。

     六、咨询方式

如有疑问，可联系舟山市政务服务办公室（联系电话：05802056386）或登录“舟山市网上中介超市”平台查看操作指南。

结语  

《办法》的出台标志着舟山市在深化“互联网+政务服务”改革中迈出重要一步，通过规范中介服务市场，为打造一流营商环境提供制度保障。