2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市审计局围绕“现代海洋城市建设‘985’行动”护航目标，坚定不移深入践行“四个为”工作理念，贯彻落实“现场管理提升年”部署要求，全力打造海洋经济监督标志性成果，为舟山进一步扩大对外开放、建设具有区域竞争力和国际影响力的大宗商品资源配置枢纽贡献审计作为、展现审计担当。

一、2024年工作回顾

一年来，舟山审计用“忠诚干、务实干”在服务大局中实干争先。三年两获署优一等奖，11个地市局综合测评获全省第3，连续两年测评荣获省厅前列；开展“舟山审计机关成立四十周年”座谈会；4次受审计署、山东省审计厅等邀请授课，全国打响海岛审计“四个为”品牌；实施审计护航“现代海洋城市建设‘985’系列行动”，《海洋经济监督“十大标志性成果”》在全省标志性成果亮晒会上获厅领导肯定表扬；《审计护航营商环境行稳致远》入选全市“十佳营商案例”。

一年来，舟山审计用“担当干、创新干”在全面改革中勇立潮头。全年共完成审计项目22个；金华婺城经责审计报告获“省委书记、省长”和“金华市委书记、市长”双批示；《2023年本级预算执行和决算草案编制情况审计报告》荣获“年度全省高质量审计报告”；全省率先形成首例审计容错免责案例；《国企总审计师制度改革》入选市委“重大改革经典案例”。

一年来，舟山审计用“团结干、廉洁干”在忠诚履职中百炼成钢。18项颗粒化制度实现审计质量全流程管控；《三年两获署优一等奖》经验做法获审计署报道；1名审计干部获“全国审计机关先进工作者”；5名市、县、开发区国企总审计师全部配备到位；《穿透审计揭示违规招引造成巨额国有资产流失案例》荣获“年度全省穿透式审计最佳案例”；“审计红先锋、舟山蓝卫士”获全市优秀党建品牌。

（一）政治统领为魂，构建党领导审计工作新格局。

一是深化体制改革，保障委员会高效运转。提请召开两次审计委员会会议，审议《国企总审计师履职管理》等议题。出台《委员会议定事项分工机制》，建立成员单位履职报告机制，并写入《年度报告》。“三个报告”首次获省厅肯定，书记、市长双批示。

二是构建批示闭环，推动审计办规范运行。出台《领导指示批示督办闭环机制》，首次明确“两办督查室、审计办、成员单位”三类督办主体；建立“党委首报+直报”机制；向四个县（区）党委“一把手”通报委员会运作评估报告，指导推动问题整改到位。经验做法被《中国审计》“委员会之声”约稿发表。

三是加强贯通协同，实现各类监督同向发力。出台《重大公共投资领域人大与审计监督贯通机制》《巡审联动工作办法》《审计容错纠错实施办法》，调整《市管领导干部经责审计ABC分类管理名单》，起草《审计发现问题线索移交处置暂行办法》。《构建贯通协同“大监督”机制》入选全市“实干争先”典型案例。

四是发挥独特作用，精准沟通护航地方利益。围绕上级审计涉舟项目，分别建立“一项目一专班、一问题一对接、重大问题一把手挂帅”机制，发现重大问题第一时间向审计署特派办、省审计厅补正材料、化解风险。

（二）审计项目为王，展现海洋经济监督新作为。

一是聚焦财政资金绩效，推动财政体制改革和资金要素保障。审计反映产业基金闲置、财政资金长期出借、公益性资产违规注入国企、专项债券收益未及时上缴等问题。推动全额上缴专项债券收益、出台《新一轮市区财政管理体制》《市本级地方政府债券管理暂行办法》等制度。

二是聚焦政府投资管理，推动重大项目建设和工程规范运行。审计反映石料处置收入未及时上缴、安置小区延期及超概算、监理行业管理混乱等问题。《公共工程投资审计综合报告》获书记批示。推动出台《多余石料收益管理联动机制》《监理单位履职尽责管理》《工程造价管理办法》等制度。

三是聚焦海岛共富先行，推动全省试点建设和海岛融合发展。审计反映水资源利用率不高、物业“两金”沉淀、医疗急救服务体系统筹规划不到位等问题。推动出台《物业“两金”管理工作操作指引》《医疗卫生设施布局专项规划》等制度，完善偏远海岛统筹供水体系和价格监测。《迁出“小岛”奔向幸福》《舟山审计助力“小岛你好”海岛共富》被审计署媒体报道。

四是聚焦国企深化改革，推动国资国企提质增效和风险防范。审计反映产业布局推进不均衡、公司主业发展乏力、绩效考核制度不完善等问题。多篇专报获市领导批示，推动出台《市属国企投资监督管理办法》《市属重点国企负责人经营业绩考核与薪酬核定办法》等制度，完善公司委托管理模式。

五是聚焦权力规范运行，推动干部担当作为和政治生态净化。审计反映统筹规划及联动机制不完善、农民工工资保证金未及时清退、项目拆分规避公开招投标、土地资源未有效利用等问题。推动清退农民工工资保证金，5个经责报告获市委书记批示肯定。

六是聚焦省厅揭榜挂帅，推动重点项目练兵和精品项目打造。组建21人审计组，对金华婺城党政主要领导开展经责审计。审计报告获“省委书记、省长”“金华市委书记、市长”双批示。推动出台《进一步推进工业企业提质扩量增效的若干政策意见》《国有股权转让管理办法》等制度。

（三）审计质量为要，强化审计流程管控新机制。

一是现场管理实现“双轮驱动”。开展“审计现场管理提升年”活动，制定实施方案，实行清单精细化管理。编印《审计文书文本种类和参考格式》，制定《文化遗产保护审计评价指标体系》《海岛自然资源资产审计意见撰写指引》等18项颗粒化制度，实现现场管理和制度保障双轮提升。

二是科技强审助力“乘数而上”。制定《舟山市审计局大数据审计操作管理办法》。全市新增大数据领军人才和业务骨干6名。迭代升级内审指导监督系统，实现对基层内审人员减负和赋能双重目标。

三是整改赋能做深“下半篇文章”。推动召开审计整改会议6次，下发审计整改督办函压实四方审计整改责任。与市人大共同开展民生实事项目整改督查“回头看”，对被审计单位问题整改情况进行满意度测评和票决。5个整改案例上报参加省级分清单评选。

（四）队伍建设为本，培育海岛审计队伍勤廉新品牌。

一是全面打响海岛审计“四个为”品牌。受邀在全国审计局长培训班和山东全省审计系统领导干部等培训班上，介绍海岛审计“四个为”经验做法。全国各市县审计局纷纷来舟学习考察，海岛审计“四个为”品牌全国打响。

二是回眸奋进“舟山审计”四十年发展历程。举办舟山审计机关成立40周年座谈会，白厅长亲临指导、市领导到场致辞、历任局长交流发言。编纂《舟山审计四十年》画册，厅长、书记、市长亲切寄语，收录500余张历史照片。

三是持续激活干部队伍内生动力。市局层面：1名班子晋升二调，1名中层提拔为国企总审计师，2名干部提拔至中层，1名聘任事业高级，15名干部职级晋升，成立8个海岛名师工作室。县（区）局层面：1名新任局长到位，5名干部以转任、提任和交流等方式进入领导班子；新增2名事业编，首次引进1名博士。国企总审计师层面：5名国企总审计师全部配备到位。

四是不断厚植清廉审计文化基因。深化落实《“红色流动堡垒、蓝色监督卫士”项目党建实施意见》，成立重大审计项目临时党支部，全面开展审计项目清廉回访。扎实推进党纪学习教育，组织现场警示教育，开展谈心谈话。

二、2025年主要工作安排

2025年市审计局将深入贯彻落实中央和省委、市委工作部署，大力践行“三个立”总要求，围绕中心大局，以精准谋划2025年审计项目为牵引，持续打造审计护航海洋经济高质量发展标志性成果，谱写以高质量审计监督护航海洋经济高质量发展的新篇章。

一是围绕现代海洋城市“985”行动高质量发展首要任务。关注船舶海工、港航物流，能源设施布局等产业体系建设，谋划市本级重点产业资金和政策落实情况、金塘特色材料基地提升改造工程、全市EPC总承包项目建设等审计项目，助力海洋经济产业链高质量发展。

二是围绕海岛共同富裕缩小“三大差距”主攻方向。关注“小岛迁大岛建”有效推进和大小海岛要素流动和均衡，谋划乡村基础设施建设及管理、智慧城市运营、新城近五年公园绿地建设等审计项目，助力海岛城乡公共基础设施融合发展优质共享。

三是围绕大宗商品资源配置枢纽建设国家战略改革创新根本动力。关注打造“服务最优、成本最低、效率最高”开放环境，谋划优化营商环境政策落实、教育科技人才一体改革平台、绿色石化基地公共配套、国际海事服务建设等审计项目，助力大宗商品资源配置能力提升。

四是围绕满足海岛人民美好生活需要根本目的。关注市公共服务一体化试点、海岛人口资源、就业、文化教育等民生实事，谋划工伤保险和生育支持资金、海岛教育、全民健身体系建设等审计项目，助力海岛人民提升获得感和幸福感。