一、背景情况

为深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，提振市场信心，推动经济稳进向好，根据省政府“8+4”政策体系迭代更新要求，市发改委会同有关单位研究起草了《关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》（舟政发〔2025〕3号）。

二、政策依据

浙江省人民政府印发《关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》（浙政发〔2025〕3号）。

三、起草思路

政策制定总体把握三个方面要求。

（一）全面承接，优化落实。框架上，保持“8+4”政策体系基本稳定，全方位承接落实省级政策；盘子上，财政资金支持力度不减，总体额度高于去年；结构上，更加突出“创新舟山”建设、高水平对外开放、促进消费、“两重”“两新”等方面。

（二）服务决策，注重高效。加力提效有效政策，全面缩减低效政策，果断压减无效政策，针对性、实效性更强。

（三）体现特色，强化支撑。聚焦高水平建设现代海洋城市目标，突出对九大现代海洋产业链、八大发展平台、大宗商品资源配置枢纽、基本公共服务一体化等重点领域、重点项目的支持力度。

四、主要内容

共8个方面、44项政策措施。市级财政2025年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为120.47亿元。

（一）推进教育科技人才一体化发展。由市科技局牵头，具体包括推动科创平台提质增效、支持共性和关键技术攻关、推进科技领域重大项目建设、支持企业加大研发投入、强化科技金融支撑保障、打通人才有序流动通道等7项政策措施。2025年，市财政预算安排7.97亿元。

（二）加快先进制造业发展。由市经信局牵头，具体包括加快传统产业转型升级、支持企业研究院（产业创新中心）建设、支持数字产业高质量发展、加快数实融合发展、支持企业高质量发展等6项政策措施。2025年，市财政预算安排3.45亿元。

（三）推进服务业高质量发展。由市发改委牵头，具体包括更大力度支持消费品以旧换新、持续做旺文旅体消费、降低全社会物流成本、推动生产性服务业高质量发展等4项政策措施。2025年，市财政预算安排19.2亿元。

（四）推进世界一流强港和交通强省建设。由市港航和口岸局、市交通局牵头，具体包括推进航运舟山建设、稳步推进交通惠民、支持国际海事服务发展、优化海港口岸营商环境等5项政策措施。2025年，市财政预算安排17.3亿元。

（五）推进高水平对外开放。由市商务局牵头，具体包括建设大宗商品资源配置枢纽、积极培育外贸新模式、推动跨境电商高质量发展、大力吸引和利用高质量外资、提升产业链供应链国际竞争力等5项政策措施。2025年，市财政预算安排19.36亿元。

（六）全力扩大有效投资。由市发改委牵头，具体包括更大力度营造投资环境、全力争取国家政策支持、加大对民间投资支持力度、强化用能要素保障等4项政策措施。2025年，市财政预算安排46.26亿元。

（七）推进城乡融合发展。由市农业农村局牵头，具体包括全面推进乡村振兴、推进以县城为重要载体的城镇化建设、积极推进农业转移人口市民化、加快推进渔业高质量发展、推进土地综合整治、深化“小岛你好”海岛共富行动等6项政策措施。2025年，市财政预算安排6亿元。

（八）保障和改善民生。由市人社局牵头，具体包括推进“劳有所得”、推进“幼有善育”、推进“学有优教”、推进“住有宜居”、推进“老有康养”、推进“病有良医”、推进“弱有众扶”等7项政策措施。2025年，市财政预算安排资金28.55亿元。

五、名词解释

（一）“舟创未来”海纳计划：舟山市人才工作的品牌名称，寓意人才在舟山越聚越多，与舟山共创美好未来。

（二）“觅舟”计划：舟山市落实省委“访学访工访窗口”政策推出的，面向海外人才来舟交流、对接、求职等系列活动的统一主题名称，有寻觅舟山、发现舟山的含义，名称取自谐音“meet you”的中文音译。

（三）“百企百展”：出台展会目录100个，组织100家次企业赴境外开拓市场。

（四）“幸福助餐”体系：舟山市面向老年群体推出的集“幸福食堂+中央厨房+照料中心+邻里互助”于一体的海岛特色养老服务模式，以满足老年人多层次多样化的助餐服务需求。

六、适用范围及实施时间

适用范围：舟山市范围

实施时间：2025年度

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：舟山市发展和改革委员会

解读人：刘承楠

联系方式：0580-2280567