2024年，在市委、市政府坚强领导下，市商务局深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和关于商务工作重要指示批示精神，紧紧围绕省委三个“一号工程”、市委“现代海洋城市建设 ‘985’行动”和全市“马上就办、真抓实干”优良作风建设大会要求，聚焦市委市政府中心工作，统筹推进商务经济高质量发展建设，各项工作有序开展，阶段成果不断显现。本年度，商务主要晾晒指标总体保持稳定，全省排名处于中上游，同比均实现争先进位。全市实现社零总额643亿元，同比增长4.1%，增速列全省第8；全市实现外贸进出口额3703亿元，同比增长3.5%，增速列全省第8；其中出口额1235亿元，同比增长7.4%，增速列全省第8，进口额2468亿元，增长1.7%，增速列全省第5；全市实到外资金额4.3亿美元，增速列全省第4。

　　一、2024年工作回顾

　　（一）打好“稳拓调”组合拳，推动外贸实现量质提升

　　一是政策集成稳预期增定力。围绕“8+4”政策体系，承接《扩大内需和对外开放政策》，升级调整2024年重点政策措施清单，在提升外贸核心竞争力、国际贸易风险防范能力、加大国际市场开拓力度、千方百计形成贸易新高地、推进外贸保障体系建设等领域持续发力。强化政策兑现稳定企业发展，累计下达外贸专项资金2600余万元。二是“百企百展”拓市场增订单。实施“百企百展拓市场增订单”行动，深入挖掘市场需求，制定两批外贸展会目录103个，创新设立舟山特色产业展会13个。全市先后80个政企团组128家企业境外拓市场，意向订单4.1亿元。搭建国际营销平台上线55个独立站，意向订单超5亿元。在美国、马来西亚等地建立海外仓总面积突破13万平方米，海外仓出口3.5亿元。三是精准帮扶稳主体防风险。开展“浙”里有“援”法律服务月帮扶，进一步提高防风险意识和抗风险能力。搭建外贸企业服务平台，畅通商务人员出入境，有效解决邀请境外客户来公司邀请函的难题。强化部门协调，解决企业医疗设备招投标、旧螺旋桨环保检测等难题，增加全市进口超千万元。

　　（二）齐抓“走出去”“引进来”，推动双向投资有序扩大

　　一是“首位意识”强发力抓招商。市委市政府、各县（区）、功能区主要领导带队招商，据不完全统计，今年我市共安排“走出去”境外经贸招商团组29个，举办经贸推介会20多场次，推动经贸项目50余个。二是创新方式拓渠道优结构。充分用好省政府5.5亿外资招引专项激励政策，规范推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点工作，创新境外上市等融资渠道。通过利润再投资、美元债、返程投资、购买船厂破产资产包、外方购买中方股权等创新方式引进外资共计2.2亿美元，占全市实到外资总额的53%。三是对外投资优布局增效益。2024年，我市境外投资中方备案额9445万美元；盈海远洋已在基里巴斯布局建设境外渔业综合基地，累计境外实际投资额2068万美元，实现全市对外投资县（区）全覆盖。

　　（三）聚焦“试验田”大胆闯，推动自贸领域扩大开放

　　一是“迎难而上”谋政策求突破。积极对接商务部，累计为浙石化争取原油进口允许量4000万吨，成品油出口配额365万吨，低硫燃料油出口配额8万吨，省市县联动加快企业执行，为全市外贸提质增量“保驾护航”。立足油气突破口，最大限度向上争取混兑政策，生物柴油等新型燃料油混兑加注政策即将获商务部同意实施。二是立足产业扩链条促发展。按照市委“985”行动统一部署，围绕能源资源农产品消费结算中心产业链，明确1万亿元结算额总目标，梳理形成16项重点争取项目、10项重点保障政策。通过定向招商、以商招商等方式，全年争取落地结算项目11个。三是智慧监管促竞争优主体。针对企业经营情况，督促神舟能源、象屿国际2家保税油经营企业尽快开展实际业务，新批1家保税油经营企业，有效推进保税油市场良性竞争。针对油气贸易企业开票问题，会同市税务局对全市成品油年贸易额4亿元以上237家重点企业进行梳理并建立清单，逐一核实，分类解决。

　　（四）抓好促消费关键点，推动消费市场向好回升

　　一是“以旧换新”抓承接强联动。全面承接国家、省级政策，做到应出尽出。配套出台《舟山市消费品以旧换新奖补政策实施细则》，聚焦汽车、家电和家装3个重点领域确定13项具体措施，开展实施家电以旧换新以及汽车置换更新补贴工作。叠加金融机构、电商平台和流通企业三种资源，努力放大政策叠加效应。二是丰富供给促消费扩内需。通过举办“新春年货购物节”“味美浙江”等活动，借势春节、五一小长假、“618”、中秋国庆双节等消费旺季，集中推出形式多样的让利、返利、打折优惠活动，全年举办各类促销活动100余场。三是加大流通扩规模壮主体。全面开展国省两级一刻钟便民生活圈建设，全市11个国省两级一刻钟便民生活圈均通过验收。嵊泗县入选2024年度省级夜间经济样板城市。定海区的省级县域商业体系示范县建设项目通过专家组初步验收。

　　二、2025年主要工作安排

　　2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，认真落实高水平对外开放要求，全力推进商务高质量发展，做好“十四五”规划收官战，为实现“十五五”良好开局奠定基础。

　　一是高站位落实大宗商品资源配置枢纽建设任务。积极争取大宗油品政策突破，实现全国首单生物燃料油混兑调和业务落地，开展高硫燃料油混兑调和出口，争取浙石化4000万吨原油进口允许量和相应的成品油、低硫燃料油出口配额。重点对接中矿、中海油、广投石化等客商，加快推动一批重点仓储物流项目贸易结算落地。持续完善指标纳统体系，会同海关、人行外管部门建立出口和转口离岸贸易数据监测体系，2025年预计完成能源资源农产品消费结算额11000亿元。抓好浙农中心建设，围绕舟山粮油、高端动物蛋白等大宗农产品产业定位及进出口优势，拓展糖醇、乳清粉等优质蛋白农产品交易新领域。探索建立进口大豆离岸现货实物常态化运作机制，研究推进争取离岸大豆离岸交易中心落地，2025年预计完成农产品贸易交易额380亿元。

　　二是高品质加快消费市场复苏。全面承接国家和省级消费品以旧换新政策，结合春节、寒假、国庆等消费黄金期，组织举办各类促消费主题活动，着力提振汽车、家电、家居等大宗商品消费，促进手机、智能穿戴等3C电子产品消费。深入开展县域商业体系建设，重点推动定海工农路安置小区商贸中心、岱山竹屿新区商业综合体建设，2025年实施的岱山县和嵊泗县建设项目案例争取列入全国“领跑县”典型案例。推进多部门数据共享，建立限上企业和“准限上”企业培育清单，发挥激励政策引导作用，做好下转上培育和纳统指导，争取达限贸易单位纳统。

　　三是高质量促进外贸稳定增长。积极对接部省相关部门争取原油非国营贸易进口允许量和成品油出口配额，全力推动配额执行落地；推动中石化保税油出口全国结算量增长，力争全年800万吨以上。推进船舶、水产外贸转型升级，鼓励贸易绿色发展，挖掘贸易型船舶出口；推动水产业规范发展，协同海关、经信等开展联合监管，推动金枪鱼进口业务逐步常态化，通过原料进口带动出口新增长。深化“百企百展拓市场增订单”行动，出台外贸展会目录100个以上，全年境外拓市场企业100家以上。充分利用渔博会、海事展、广交会及油商大会等，深耕传统市场，开拓新兴市场。

　　四是高标准深挖外资潜力。聚焦“九大现代海洋产业链”，加大对新材料、海工装备、新能源等领域外资项目招引，建立“谈项目必谈外资”工作机制，优化外资政策，强化服务保障。引导推动外资企业在舟设立研发中心，落实科研支持、税收优惠等政策。创新利用外资方式，拓展市场化招商、基金招商、股权合作等模式，推动合格境外有限合伙人（QFLP）试点，发挥产业基金对外资项目招引的引领撬动作用；鼓励船舶海工等外商投资企业通过增资扩股和利润再投资实现持续发展。

　　五是高效率激活电商动能。通过系列活动优化电商发展生态，持续招引优质电子商务企业，促进“电商+产业带”融合，积极为全市社零指标增长贡献能量。联动文旅、农业、海洋、市监、邮政等多部门，升级打造直播工坊2.0版，推进农村电商创新发展。瞄准螺杆机械产业优势打造全市首个跨境电商产业带，指导普陀区围绕船配供给、海事服务，创建我市第二个跨境电商产业园，推动市跨境电商产业园试点，深入推动跨境电商综试区建设。