2024年，在市委、市政府的正确领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，聚焦法治舟山建设重点任务，认真落实市委全面依法治市委员会《2024年法治舟山建设工作要点》决策部署，扎实推进科技领域法治政府建设工作，为推动科技事业高质量发展提供法律保障。现将主要情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导，提升法治思维能力

一是专题研究部署工作。根据2024年省、市法治政府建设工作要点和考核指标，将法治建设任务纳入局年度工作计划，与我局重点工作相结合，按照目标任务进行分解细化，明确责任部门，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，形成上下联动、层层落实的工作格局。二是深化第一责任人职责。局一把手专题听取法治政府建设工作汇报，亲自主持研究本部门年度依法行政工作计划、依法行政相关制度，严格遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，落实重要事项的合法性审查和领导班子集体审议，带头学法守法用法，引导局系统干部职工增强法治意识。三是落实领导干部学法制度。制定年度学法计划，充分利用党组会、专题会议等多种形式，全年开展习近平法治思想以及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等各类法律法规、依法行政知识学习培训6次，不断提升领导干部的法治意识和能力。

（二）完善制度体系，强化权力监督制约

一是加强规范性文件审核管理。严格按照规定和程序制定行政规范性文件，积极贯彻落实《浙江省行政合法性审查工作规定》，进一步推进合法性审查范围、内容、流程等标准化建设。今年共制发规范性文件2份，其中以市政府名义制发1份，以市科技局名义制发1份，并定期加强对现行规范性文件的全面审查清理以及备案工作，规范性文件报备率、报备及时率、报备规范率100%。二是落实法律顾问制度。建立和落实外聘律师顾问聘请、履职和考核机制，将我局法律顾问基本情况、工作内容、工作合同等信息及时录入浙江省司法厅政府法律顾问信息服务系统存档备查。在出台重大决策、起草重要文件、参与重大项目、签订重要合同过程中，采纳专家和法律顾问给出的意见建议，共同参与法制审查，切实防范法律风险，有效发挥法律顾问在重大决策和推进依法行政中的积极作用。2024年，法律顾问共参与审核规范性文件2份、合同（协议）20余份。

（三）多措并举提升，优化法治营商环境

一是完善重大决策机制。严格落实《浙江省重大行政决策程序规定》，完善局“三重一大”决策制度，严格遵循科学决策、民主决策、依法决策的原则，遵守法定权限，依法建立公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估的程序机制。2024年，我局无重大行政决策事项，未作出行政处罚决定，没有行政复议和行政纠纷案件。二是严格执行公平竞争审查制度。按照《舟山市科学技术局公平竞争审查制度》执行，对我局制订的涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施进行自查、第三方审查和出台后的复查清理，排除违反公平竞争、限制竞争效果的问题，防范行政性垄断，维护良好的法治环境。2024年，我局共审查增量文件2份，清理存量文件16份。三是迭代升级了科技政策。出台了《舟山市人民政府办公室关于加快打造海洋科技创新港塑造舟山发展新优势的若干意见》（舟政办发〔2024〕41号），在加大研发投入力度、培育企业创新主体、提升科技基础能力、推动科技成果转化、优化科技创新环境等5方面提出了22项具体举措，新政策支持力度更大、覆盖面更广、靶向性更准。联合人才、财政、金融、教育等部门制定了《关于推动经济高质量发展的若干政策》的“教科人一体化发展”相关政策，对我市上年度“8+4”政策的科技创新政策包进行了升级。

（四）严格依法行政，规范公正文明执法

一是加强队伍建设。全面落实行政执法主体和行政执法人员资格制度，严格行政执法人员资格审核，加强行政执法业务培训，不断提高执法能力水平。目前，我局8名公务员已全部通过行政执法资格考试，并申领执法证，实现全员持证上岗、亮证执法。二是依法认领权力事项。今年以来，根据省市相关要求，我局开展了科技部门权力事项的梳理工作，目前，我局在浙江政务服务网上共有政务服务事项5项，行政执法事项5项。三是规范执法行为。严格落实《舟山市科学技术局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见》，认真执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做好行政执法监督工作。四是深化部门间协同执法。今年以来，我局全面应用“浙江省行政执法监管平台”及掌上执法进行监督检查，与市市场监管局联合开展对我市2家科技型中小企业在内的双随机联合执法。在联合执法中，联合执法部门的执法人员均出示执法证件，告知检查内容和要求，采取全过程记录，分头查阅资料、现场勘查，对检查对象的数据严格保密，实现科技行政执法工作为科技管理工作保驾护航。目前，上述执法均无异常情况，确保执法抽查任务完成率100%、抽查任务按时完成率100%、抽查结果公示率100%。2024年，我局开展的行政执法检查均无异常，未作出行政处罚决定，无行政执法案卷，无行政复议和行政纠纷案件，也无对行政执法的投诉举报。

（五）强化信息公开，拓宽群众监督渠道

一是做好政府信息的主动公开。主动发布局年度部门预算，公开年度法治政府建设工作报告、“三公”经费支出季度统计表、规范性文件等信息。今年以来，我局主动在市政府信息公开网站公开信息36条次，通过局网站各版块发布工作动态、通知公告、科技成果登记公示等信息约295条次，通过中国报道、中新网、中国经济导报、中国蓝新闻、潮新闻、舟山日报等主流媒体发布信息约40条次，在“创新舟山”官方微信公众号等渠道上发布各类信息90余条，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权。二是做好政府信息的依申请公开。严格遵循受理、办理和答复相关流程与规定，对各类申请件应公开尽公开，按时予以答复。今年以来，未收到政府信息公开申请，未引发行政诉讼或行政复议。三是主动发布惠企政策。及时对各类惠企政策进行梳理，并在惠企政策汇聚平台予以发布，涉及企业创新税收优惠、研发费用补助、科技企业孵化器及众创空间奖励、创新券、引进人才团队及创新载体补助等。

（六）抓好普法宣传，营造良好法治氛围

一是深入宣传宪法等基本法律。开展“12.4”国家宪法日、“宪法与浙江”主题宣传月等宣传活动，全面落实宪法宣誓制度，围绕“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”主题，向局系统和科技领域的工作人员普及宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神。充分利用局系统开展的“一企一服务”等活动，向企业宣传宪法等法律知识，通过送法进企业，有效提高法治宣传的针对性和实效性。二是开展科技领域法律法规宣传。落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，将《中华人民共和国科学技术进步法》《浙江省科学技术进步条例》《舟山市科技创新促进条例》等科技领域法律法规，作为科技创新普法重点内容，线上线下全方位推进普法宣传。线上，充分利用无线舟山、创新舟山等网站、公众号，扩大宣传的普及面；线下，集中利用舟山市科技活动周等活动，强化宣传的效果，积极营造鼓励创新创业的法治环境。三是做好局系统内部法治培训辅导。积极组织局系统工作人员尤其是公务员、行政执法相关人员线上线下开展学习习近平法治思想以及《中华人民共和国行政复议法》《浙江省科学技术进步条例》等法律法规6次，组织本单位领导干部、公务员参加年度法律知识考试，参加考试率和合格率均为100%。

二、2025年法治政府建设主要思路

2025年，市科技局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃信践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神，持续推进创新驱动发展战略，补短板、强弱项、扬优势，为科技创新提供坚实法治保障。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，压紧压实法治政府建设责任，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，确保各项工作始终在法治道路上前进，提高法治政府建设工作成效。

（二）持续提升依法行政水平。坚决做到依法决策、依法办事、依法用权，不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平。持续推动科技创新和法治建设深度融合、深化实化，不断增强区域创新能力，努力打造科技创新策源地和高质量发展新引擎，为建设海洋科技创新港作出更多贡献。

（三）深入推进普法宣传工作。做好系统内部普法，加大领导干部和公务员法治教育力度，强化科技行政执法培训，提升执法人员素质，推动法治政府建设宣贯走深走实。推进社会面普法，丰富“科技活动周”“科普节”等线下渠道宣传的形式和内容，增加科技创新法规政策宣传培训等配套活动；充分借助“创新舟山”公众号等线上渠道，开展科技领域司法、执法典型案例的解读，提高科技普法精准度。

（四）强化法治队伍建设。结合单位实际，积极、稳妥、有序推进公职律师制度实施，加大法治人才培养和引进力度，优化法治队伍结构。加强对现有工作人员的法律业务培训，鼓励工作人员参加法律职业资格考试，提高其法律专业素养。组织依法行政专题培训，不断提升法治队伍的整体业务水平和工作能力。

舟山市科学技术局

                            2025年2月27日