2024年，舟山市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，持续提升依法行政质效和依法治校水平，以高水平法治保障教育高质量发展。现将有关情况报告如下。

一、2024年工作情况

（一）加强组织领导，法治建设职责落实有力。局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入教育工作总体规划和市教育局年度工作要点，定期研究解决法治政府建设有关重大问题，坚持以法治思维、法治方式谋划和推动工作。编制印发局2024年法治政府建设重点任务清单，明确机关和学校法治工作任务，将法治建设重点工作纳入对市属学校考核指标。组织召开8次党委理论中心组学习会，专题学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》《浙江省优化营商环境条例》《中国共产党纪律处分条例》等内容，局党委班子成员围绕主题发言10人次。组织局领导干部和公务员学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、宪法、民法典等重要法律法规，法律知识考试通过率达到100%，进一步提高了干部队伍的法律素养。加强干部职工法治能力培训，将法治教育纳入市本级教育系统党纪学习教育专题培训班授课内容，组织相关业务干部参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训、行政执法人员云宣讲活动、合法性审查质效提升专题培训、公平竞争审查工作培训等各类法治业务培训，1名干部成功申请成为公职律师。

（二）规范履职行为，依法行政水平逐步提升。加强重大行政决策管理，编制本部门重大行政决策目录清单并对社会公布，出台重大行政决策2项，均严格履行公众参与、社会风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。加强行政规范性文件管理，研究出台行政规范性文件6个，均经过公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，线上审查备案率100%。按要求开展行政规范性文件清理工作，对2024年1月1日之前由我局制发的现行有效的23件行政规范性文件进行全面清理。规范行政机关合同管理，落实行政机关合同合法性审查和履约监管，合法性审核率100%。落实公平竞争审查，开展公平竞争增量审查11项、存量清理5项。规范行政执法，落实执法事项清单动态管理制度，事项认领率100%；清理规范行政审批中介服务事项3项；受理行政许可243宗，其中予以许可233宗；实施行政确认1904宗、行政奖励2宗、行政给付1476宗、其他行政权力15宗；按计划开展行政执法检查18次，“双随机、一公开”抽查事项覆盖率、任务完成率、信用规则应用率、公示率、掌上执法率、执法协同响应率、电子签章使用率均达100%，跨部门联合双随机监管率达83.33%。开展“法护雏鹰”未成年人保护行政执法专项行动，加强校园安全管理，配合开展校园周边专项执法，深化校外培训规范治理，开展《校外培训行政处罚暂行办法》宣讲，全年查处隐形变异学科类培训14家，立案6起，化解收退费纠纷3.8万元，处罚金额1.852万元。组织开展教育系统执法案卷自查自评工作，案卷合格率100%。推进治理教育乱收费，联合市市场监督局、市发改委等部门组织开展教育收费专项检查工作。

（三）加强制约监督，行政权力运行规范透明。依法接受人大监督，主动接受政协的民主监督，坚持实行“一把手负总责、分管领导直接负责、业务处室具体承办”的办理工作制度，承办市人大议案建议、市政协提案96件，33件主办件满意率100%。主动接受司法监督，办理司法建议1件。建立并落实外聘法律顾问聘请、履职和考核机制，公办学校、幼儿园和局机关法律顾问实现全覆盖，为全面落实法治建设职责提供专业保障。落实信息公开职责，深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，强化考试招生政策、教师资格认定、学校章程等重要内容的主动公开，通过“舟山市教育局”网站、舟山市教育局政府信息公开网站、“舟山教育发布”微信公众号等载体主动公开政府信息2600余条，受理依申请公开7件，办理结果予以公开5件、不予公开或无法提供2件，行政权力运行规范透明，连续六年无行政复议、行政诉讼。强化服务意识，及时回应群众关切，办理网上信访、来信来访、投诉咨询735件，按期办结率100%，局班子领导参加舟山广播电台《阳光热线》民生访谈直播节目2期，全年未发生重大群体性上访事件。

（四）坚持多元共治，依法治校水平持续提高。完善学校依法治理制度体系，健全依法决策机制和法律风险防控机制，深入推进依法治校示范校培育，推荐2所学校申报全国依法治校示范校。规范课程实施，落实国家义务教育课程方案和课程标准，制定《市本级义务教育学校课程设置方案》。推进枫桥经验进校园，建立书记、校（园）长接待日等工作制度，提高在校未成年人违法犯罪、师生心理危机事件、师生家长信访、校园网络舆情等涉校涉生极端事件的防范、预警和处置能力。成立专门教育指导委员会，专门学校建设项目列入政府投资项目，完成选址并启动设计改建。抓好清廉学校建设，新增省清廉学校示范校3所，入选省级清廉创新案例1个、省廉洁教育系列活动优秀案例6个。建立密切接触未成年人入职查询违法犯罪记录制度，新入职人员100%完成入职前的违法犯罪记录查询。开展加强和改进师德师风建设年活动，深化“三张清单”整治，查处教师失范行为9例。全面开展市本级学校2024年项目库执行情况督察检查及自查自纠，确保项目实施合法合规。深入开展校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，“体检、晾晒、防治”三位一体守牢“校园餐”安全健康关经验获教育部专项整治工作专报刊发，相关做法成效获省纪委傅明先书记批示肯定。深入推进非教育教学事务进校园问题专项治理，形成分类处置的156项问题整改清单，问题整改率100%，清理工作群1599个，严格执行省级社会事务进校园白名单，实质性减轻学校、师生、家长负担。

（五）聚焦宣传教育，师生法治意识显著增强。将法治教育纳入教师培训和师德师风教育内容，通过暑期干部培训、学校常规党员学习活动、校本培训、思政课教师专项培训等多种渠道，落实中小学教师每年接受不少于5个学分的法治教育培训，提升教师依法执教能力。完善法治副校长聘用管理协同机制，遴选110名法官、公安干警、律师等担任全市中小学法治副校长，利用安全第一课、安全教育周、法治进校园等，全面开展防溺水、防欺凌、防诈骗、防性侵等宣传教育和警示教育。组织法治副校长参加中小学法治副校长“以案说法”法治微课省级决赛，获1个特等奖、1个二等奖。推进大中小学思政课一体化建设，夯实思政课主阵地，深挖活用本地红蓝绿“三色”资源，打造“真理的味道在千岛”岛链思政品牌。充分依托青少年法治教育实践基地，将“第一课堂”与“第二课堂”有机结合，推动校园法治教育向纵深发展，学生年度接受法治实践教育2课时以上。联合市司法局开展第九届全市中小学生“学宪法 讲宪法”活动，举办“学宪法 讲宪法”演讲视频评审及法治素养竞赛、“宪法宣传周”系列活动、“宪法与浙江”主题宣传月活动，我市学生荣获第九届全省学生“学宪法 讲宪法”系列活动省级决赛4个一等奖、2个二等奖，舟山航海学校《宪法伴我们成长》合唱视频被教育部全国青少年普法网录用。推动习近平法治思想进高校，海洋大学将习近平法治思想纳入干部培训、“8090”和“00后”青春理论宣讲内容；国际海运职业技术学院把习近平法治思想纳入干部培训和新教师入职培训；舟山群岛新区旅游与健康职业学院组织干部聆听《习近平法治思想》专题报告，并组建法治宣讲团，开展“习近平法治思想的内涵与外延”“习近平法治在身边”等主题宣讲26场，受众1800余人次。

二、下一步工作计划

一年来，市教育局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但对标法治舟山建设目标，对标舟山教育更高质量发展要求，仍然存在一些短板和不足，如依法行政的实施流程和人才培养有待进一步优化，依法治校相关监督管理机制有待进一步完善，青少年法治宣传教育方式有待进一步创新等。2025年，市教育局将全面学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，按照国家、省、市法治政府建设要求，纵深推进教育法治建设，在法治轨道上全面保障海岛教育高质量发展新样态打造。

（一）持续提升依法行政水平。完善行政合法性审查机制，做好重大行政决策、行政规范性文件、招投标文件、机关合同的合法性审查、公平竞争审查和风险评估，确保合法合规。加强重点领域执法监管，应用“大综合一体化”执法平台，统筹安排年度执法任务，确保各项指标达标。推进信访工作法治化，加强信访问题预测预警，开展学校设立校园长接待日等接访制度情况排查指导，组织涉校涉生矛盾化解及信访接访工作专题培训班，推进信访事项分类处理、协同会商，优化“前端”预防、“中端”办理、“后端”监督。

（二）不断完善依法治校机制。出台中小学校纪检干部工作责任清单，严格落实学校工程招投标和项目采购制度，建立工程管理、采购管理等关键岗位人员廉政谈话机制，着力提升内控制度刚性约束力和执行力。巩固中小学非教育教学事务“进校园”专项治理成效，落实新年度省级白名单，做好事项统筹安排、动态监测与监督核查。建成并启用专门学校，出台《舟山市专门教育实施办法（试行）》，建立专门教育工作和保障机制。

（三）深入开展法治宣传教育。持续推进习近平法治思想宣传教育，落实中小学教师每年接受不少于5个学分的法治教育培训、学生年度接受法治实践教育2课时以上，重点组织好“学宪法 讲宪法”系列活动。打响“真理的味道在千岛”岛链思政品牌。推动完善本岛先行示范、大岛梯队跟进、小岛积极孵化的岛链式思政建设格局，深挖并串点、连线、扩面，提升红色根脉、蓝色海洋、绿色生态 “三原色”地方思政教育资源开发及其教学实践水平。