舟山市经济和信息化局2024年法治政府建设年度报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市经信局紧紧围绕中心工作，切实履行职责，严格依法行政，持续深入推进部门法治建设工作，现将我局依法行政（法治政府）建设工作报告如下：

一、主要做法和成效

(一)加强党对法治经信建设的全面领导

1.深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想相关内容纳入学习计划，作为局党组理论学习重要内容。局党组理论中心组和党组会全年共开展学法用法学习13次，其中专题学习习近平法治思想11次，围绕经信领域重点法律法规学法2次。

2.加强党对法治工作的领导。落实党政机关主要领导推进法治政府建设第一责任人职责，落实领导班子研究法治建设工作要求。带领局党组依托理论中心组、党组会议、机关党委会、支部会等开展学法普法活动，并围绕经信领域重点法律法规开展学法活动，提高全体同志法治意识，推动工业经济高质量发展。

3.提高党员干部依法履职能力。组织局领导干部和公务员参加学法用法考试和法律知识考试。利用领导干部在线网络学习平台、“学习强国”APP等开展学法活动。加强执法证统一管理和新老证申请，确保持证率达到95%以上。

（二）着力优化法治化营商环境

1.推动企业普法服务提质扩面。结合“小微你好”暖企助企惠企专项行动，重点开展法律法规护航等10项专项服务行动，深入企业、园区开展宣贯活动，利用网站、微信公众号等，多渠道宣传《浙江省优化营商环境条例》、《禁止化学武器公约》等涉企政策法规，积极对接省级中小微企业服务团，组织中小微企业法律服务月活动，全市累计开展条例宣贯活动82场，政策宣贯活动497场，服务企业17000余家次。

2.加强行政合法性审查工作。要求全局工作人员学习《浙江省行政合法性审查工作规定》和《舟山市经信局合法性审查事项目录清单（试行）》，进一步规范行政规范性文件、相关重大行政决策、重大合同等事项的合法性审查，未经合法性审查，不得提交集体审议、不得作出决定、不得对外发布。及时规范报送（报备）行政规范性文件，并按规定完成定期清理。今年共清理涉企规范性文件2件。落实法律顾问、公职律师聘请、履职和考核工作。今年以来，法律顾问协助我局审查合同40个，提出修改意见80余条；协助审核规范性文件7个，并协助处理其他相关法律事务。引导局公职律师在重大事项决策、文件起草论证、规范性文件与合同审查等方面发挥作用。

3.积极打造公平竞争政策环境。加强公平竞争审查力度，及时废止相关制度文件。落实涉及市场主体经济活动的行政规范性文件等制发环节公平竞争审查程序。配合市公竞办、市发改委等做好落实公平竞争审查制度第三方评估、妨碍全国统一大市场建设行为自查等工作。

4.做好企业减负和清欠工作。2024年全市共为企业减负超60亿元，提前完成省定年度目标任务；迭代升级全市惠企兑付平台，全面落实政策“免申即享”，市惠企政策平台全年累计兑付惠企资金20.41亿元，惠及企业3860家次，免申即享率达93.1%，实现惠企资金第一时间兑付到位。严格贯彻落实国家、省、市关于防范和化解拖欠中小企业账款工作要求，市防范和化解拖欠中小账款专项行动协调专班形成“常态化排摸+投诉线索办理+专项行动”工作体系，今年已累计完成清欠153.2万元，清偿率100%。

（三）落实综合行政执法改革相关工作

1.加强盐业日常管理。按要求制定2024年“双随机、一公开”抽查工作计划，根据经信领域“双随机、一公开”监管要求，与市场监管部门建立了市场监管综合行政执法协作配合机制。今年以来，我局联合市场监管部门开展食盐定点生产和批发企业检查1次，企业均按规定保存生产销售采购记录，并在规定的范围内销售食盐。食盐定点生产企业和食盐定点批发企业按要求建立食盐电子追溯系统并有效运行，确保食盐可追溯。我局对企业技术改造项目核准和备案监督检查1次，未发现问题。

2.配合省经信厅做好“双随机、一公开”检查工作。督促企业履行《禁止化学武器公约》规定宣布义务。积极参与全省监控化学品“双随机、一公开”抽查工作，我局执法人员8月赴杭州萧山区、衢州柯城区参加了省厅组织的抽查工作。

（四）切实推动普法宣传教育工作

贯彻实施“八五”普法规划，组织开展“12.4”国家宪法日等普法宣传和民营企业、中小微企业、数字经济、禁化武等专项普法宣传。组织新任干部宪法宣誓活动；积极利用好“舟山市企业之家直播间”线上平台及微信公众号等新媒体渠道，以“直播+服务”的形式开展普法宣传教育，做好面向企业的多维度广覆盖的助企普法工作，累计举办各类服务活动72场，其中线上直播活动42场，累计在线收看人数53037人次；线下公益活动30场，累计参与人数1265人次，创新开设的“处长讲政策”系列直播，得到相关部门的积极参与并收获好评。

二、存在问题

总体上，我局能够做到认真学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格依法行政、依法履职。但是，对标法治政府建设的高标准严要求仍存在一定差距和不足。一是学习宣传习近平法治思想不够系统深入，运用法治思维和法治方式破解工作难题的能力还需加强。二是党组对依法行政工作研究部署还不够。三是对局机关高素质法治人才培训还不够，相关业务执法人员队伍的专业性还需要进一步加强。

三、2025年工作思路

一是把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务。进一步完善学习习近平法治思想常态化机制，积极发挥党组带学促学作用，以更高标准、更严要求、更大自觉深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想的精髓要义贯穿履职全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，并推动全局上下形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

二是把完善制度建设作为提升经信工作标准的制度基石。加强《浙江省优化营商环境条例》的学习宣贯，持续优化提升经济生态环境，加快推进惠企政策直达快享，推动各项工作落细落实。重点做精惠企“政策计算器”应用服务，扩大“免申即享”服务效应，有效解决惠企政策寻找繁、落地难的问题，最大程度实现惠企政策应知尽知、政策红利应享尽享，进一步提升企业体验感和获得感。

三是把提升干部队伍法治素质作为提升依法行政水平的基本保证。继续加强法治教育培训和法治人才培养，有效发挥局机关公职律师及法律顾问作用，组织干部参加相关业务执法证和法律从业资格考试，提高经信干部整体依法履职意识和能力水平。

舟山市经济和信息化局

2025年2月25日