2025年，全市教育工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和全国教育大会精神以及省委省政府、市委市政府和省教育厅决策部署，聚焦擦亮“品学舟山”品牌，全面落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，持续扩大优质资源供给，提升教育创新策源和社会服务能级，全力打造“各类教育协调、全域优质均衡、服务可及可感、群众满意认可”海岛教育高质量发展新样态，为高水平建设现代海洋城市作出新的更大贡献。

一、聚焦政治建设，实施党建领航提升行动

1.坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和重要指示精神，巩固拓展党纪学习教育成果。全面实施教育系统党组织“第一议题”制度，确保执行率达100%。组织开展《论教育》《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》专题学习，做好“十四五”教育事业发展规划收官总结和“十五五”教育事业发展规划起草编制。

2.全面加强教育系统党的建设。全面加强党对教育工作的领导，健全完善市委教育工作领导小组牵头抓总、市委教育工委综合协调机制。深入实施党组织领导的校长负责制，强化议事规则执行，建立局党委班子成员列席联系学校党组织会议制度，确保学校领导体制高效运行、党组织领导作用充分发挥。实施学校党建品牌培育三年行动计划，组织党建精品评选和宣传推介，打造“千岛红烛”党建品牌。深入推进职业教育党建联建工作，增强中高职一体化聚合力；加快公办民办学校党建联建共同体建设，指导提升民办学校党建工作规范化水平，强化民办幼儿园党员发展力度和党组织覆盖效果；持续加强校外培训机构党的建设。

3.打造勤廉并重教育生态。深化清廉学校建设，加强廉政文化阵地建设，进一步丰富清廉文化活动。纵深推进全面从严治党，坚持以严的基调强化正风肃纪，加大重大节假日廉政提醒和明察暗访力度。加强基层纪检组织建设，出台中小学校纪检干部工作责任清单，定期召开学校纪检工作会议。严格落实教育领域工程招投标和项目采购制度，建立工程管理、采购管理等关键岗位人员廉政谈话机制，汇编教育系统工程立项招标制度、采购制度等政策文件并组织专题培训，提升内控制度刚性约束力和执行力。巩固中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题治理成果，推进“校园食堂智治一件事”，进一步提高学生就餐“入口率”，全面实施家长代表陪餐监督制度，建立学校与厨师长、食堂管理人员谈话提醒机制，落实标外食材采购原则上不超过30%。巩固深化教育乱收费专项治理成果。

4.加强党员干部队伍建设。出台《全市教育系统干部队伍建设实施方案》，举办市本级教育系统党组织书记培训班、全市中小学校长和暑期市本级幼儿园园长能力提升高级研修班，选树第三批全市中小学“示范性党组织”和“双带头人”党组织书记典型。实施“双培养”工程，加强青年骨干教师党员发展工作，举办新一期中青年干部培训班，遴选一批优秀年轻干部到省内名校跟岗学习锻炼。

5.统筹教育发展安全。严格落实意识形态工作责任制、学校安全工作责任制、网络安全责任制，建立健全校园及周边安全综合治理联防联控工作机制，扎实开展教育安全风险隐患预警、研判、防范和处置工作。加强平安校园现代治理体系建设，围绕政治安全、公共卫生、心理健康、消防安全、交通安全、校舍安全、网络安全、防溺水、防范校园欺凌、防诈骗等领域，迭代升级数字化、清单化校园安全管理，配齐配强安保人员，强化“一机制（1530机制）、两节课（开学放假“第一课”）、三全员”安全宣教，力争5A级平安校园占比达80%以上。认真落实抵御和防范宗教向校园渗透实施办法，定期下发工作提示单，建立抵御防范工作机制。加强矛盾纠纷排查和化解工作，推进矛盾纠纷和安全生产及自然灾害风险隐患排查整治专项行动，定期发布教育舆情提示单，指导学校做好校园长接待日工作。做好义务教育控辍保学工作。平稳有序做好高考、中考等教育类考试组织工作。

二、坚持立德树人，实施五育融合升级行动

1.打响“真理的味道在千岛”思政品牌。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材进课堂进头脑，加强和改进学校思想政治工作，建立开学前后局党委专题研究思政课建设工作制度。推进思政课程、师资、教研、实践一体化建设，用好《黄以周》等地方思政教材，提升红、绿、蓝“三色”地方思政教育资源开发及教学实践水平。建设思政育人实践基地，深化大中小学同上“开学思政第一课”活动，组织开展思政课教师比武、集体备课和思政金课评比。深入实施“青心向党”铸魂工程，加强社会主义核心价值观宣传教育，组织开展“学宪法讲宪法”“红领巾争章”“新时代好少年”评选等活动，引导青少年强化责任担当、树立远大理想、争做时代新人。深化“正面管教”全域实践，打造“学生成长导师3.0”区域德育品牌。全面加强教材建设和管理。

2.促进学生健康成长全面发展。践行和完善“体艺2+1”目标，开足上好体育课、美育课，保障每天2小时的综合体育活动时间，积极打造区域体育特色品牌和体艺“一校多品”，做好学生体质健康监测和艺术素养评价，推动各地各校艺术节现场展演全覆盖。大力发展青少年“三大球”，深入开展校园足球改革试点工作，加强教体合作，系统规划校园足球教学、训练、竞赛体系建设。深入开展“明眸亮睛”行动，推动近视率持续下降。推进中小学劳动教育，以校为单位制定完善劳动教育清单，加强学校劳动实践基地（教室）建设，探索建立劳动素养评价制度。健全学生心理健康教育服务体系，织密动态筛查和“校-班-组-生-家”监测网络，发挥多部门协同的监测预警、咨询服务、精准帮扶、干预处置机制作用，提高市中小学生心理发展中心和2912345热线服务效能，开展专职心理教师跟岗培训。实施校园文化再提升行动，建立健全家长开放日制度，组织开展第二届校园文化展示活动暨首届校（园）长论坛。擦亮“我在海边阅读”读书品牌，办好读书节活动，打造书香校园。推进家校社协同育人“教联体”建设，力争50%的县（区）建立“教联体”，完善家庭教育指导课程体系，重点指导和个案帮扶特殊家庭，学年家访率达到100%。组织开展第七届中华经典诵写讲市级选拔赛和“一地一品牌、一校一特色”语言文字工作典型案例评选，推进浙江省语言文字基地建设。

3.巩固深化“双减”集成改革。开展各学科课堂教学改进行动、课后服务体系化建设行动和小学生书包减负行动。优化义务教育学校课间活动及午休安排。持续开展校外培训清朗环境行动，从严查处违规培训，健全校外培训机构资金、人员、材料、消防等常态化监管机制，突出机构监管账户合格、平台监管、全流程监管“三个百分百”，推动优质非学科类机构参与课后服务，定期向社会公布“白名单”。推进科学教育实验校试点建设，全面实施《舟山市中小学科学教育实施办法》，成立科学教育指导中心，建设一校一基地，聘好科学教育副校长，加强实验教学，强化项目化学习、跨学科综合教学和科学教育实践活动。

三、优化资源布局，实施市域一体优享行动

1.推进城乡教育资源布局优化。深化市域基本公共教育服务一体化改革，加快建立同学龄人口“梯次传导、错位达峰”变化相协调的基本公共教育服务供给机制。按照“1+4+N”教育基础设施布局，推进勾山高中等7所学校建设，其中完工5所，新增学位4116个。公布新城区域新建学校学区，修订实施《新城区域新建义务教育公办学校学区划分和部分义务教育公办学校学区调整方案》。稳妥退出定海区白泉镇宝岛幼儿园等7所低端幼儿园。巩固提升小规模学校优化提质成效，持续做好撤并校学生保障和闲置资源再利用。为持有居住证的随迁子女100%提供义务教育公办学位。建成并启用专门学校，出台《舟山市专门教育实施办法（试行）》，建立专门教育工作和保障机制，配齐配强专任教师和管理团队。

2.健全核心要素市域一体保障机制。健全城乡义务教育经费保障机制，落实生均经费保障水平及上浮标准、全学段家庭经济困难学生资助政策、小规模学校布局调整经费保障，完善义务教育学校校舍安全保障长效机制，将维修改造资金列入财政预算。深化“市管县用”教师编制管理改革，协调编制部门进一步明确工作机制和流程，制定实施新学年教师编制需求计划、超标准编制和人员消化分流计划，提升编制和人员使用效益。开展“清凉学习”全市中小学教室空调安装行动，为全市中小学校普通教室加装及更换空调，配套推进学校电力线路改造及供电设备扩容，创设舒适学习环境。

3.全域提升教育现代化发展水平。以“两县创建”为抓手持续扩大优质教育资源覆盖面，实现国家级创成“两个100%”目标。加大省市现代化学校培育力度，力争省现代化学校创成比例提升3-5个百分点。加强教育现代化指数分析研究，紧盯重点指标和突出短板，精准补短提升，力争县域教育现代化发展水平监测、基础教育发展生态监测、义务教育标准化学校监测、义务教育质量监测、教育工作社会满意度等各项监测成绩稳步提升。深化教育评价改革，推动中小学教师教学述评省级试点项目取得阶段性成果并进行推广；探索中小学教育质量综合评价改革，做好省中小学教学质量监测数据分析和教学改进指导；深化小学生、初中生综合评价改革，完善体育、美育和劳动教育教学评价办法；修订民办学校（幼儿园）学年考核办法。严格依法行政，深化依法治教，发挥中小学校法治副校长作用，强化教师法治教育培训和学生法治实践教育。深化“学在舟山”平台及县（区）频道建设，全面实现与“学在浙江”平台贯通。积极构建智慧学习生态，推进国家智慧教育平台培训应用、人工智能教育普及、新型教学空间建设和数字教学资源开发，深化人工智能试点校建设，开展信息化创新应用案例评选和师生信息素养各类赛事、培训活动，助推教育教学提质增效。

四、突出质量导向，实施基础教育扩优提质行动

1.促进学前教育优质普惠发展。持续提高公办园和优质园覆盖率。修订实施学前教育招生“服务区”指导意见，保障随迁子女与本地户籍儿童同等入园，完善“长幼随园”机制。推进学前教育高质量发展共同体建设，实现城乡共同体全覆盖，缩小办园差距。依托乡镇中心园办好乡村园，实施乡（镇）村幼儿园一体化管理的幼儿园占比达85%。出台《舟山市推进幼儿园规范办园行为督导评估工作实施方案（2025-2027年）》，指导规范办园行为。推进县（区）省级完善普惠性学前教育保障机制和幼儿园保育教育质量提升实验工作，开展《幼儿园保育教育质量评估指南》样本培育行动，深入开展游戏化课程建设和园本课程培育，完善小幼共育机制、联合教研机制和家园校协同机制。加快高质量托幼集成服务体系建设，建立托·幼学位资源供需适配机制，鼓励探索幼儿园大中小班额一体化、有条件的幼儿园举办托班。

2.推进义务教育优质均衡发展。落实义务教育课程方案和课程标准，扎实开展“共研提质，让课堂发生改变”专项行动，指导推进全国义务教育教学改革实验校建设工作，探索开展九年一贯制学校试点小初科学衔接实践，进一步提升教育教学质量。深化教共体（集团化）办学改革，完善全域办学结对机制，推动“同岛”融合型、“跨岛”共建型、“跨地区”协同型等三类教共体建设走深走实，促进优质教育资源共享和薄弱学校优化提质。启动新一轮初中强校行动，组建初中强校联盟，精准指导薄弱初中教育教学。

3.深化普通高中优质特色发展。深化普通高中省市域结对交流合作，完善普通高中结对“六同步”机制，实现各高中学校个性化提质。落实普通高中新课改，实现课堂改变、教研组建设、作业管理、教学资源库共建共享“四类样本”全覆盖并深化推进建设。加大拔尖创新人才培养力度，优化遴选、培养和评价体系，建立初中科创新苗跨学段合作培养长效机制，健全学校培养为主、教研部门和高校培养为辅的高中学优生培养模式，力争学优生培养取得新突破。推进中考改革试点探索，优质普通高中分配生招生比例达到70%。

4.统筹特殊教育优质融合发展。健全市、县（区）特殊儿童少年招生入园联动工作机制，确保持证残疾儿童少年学前教育入园率达95%以上、义务教育入学率100%、高中段入学率达90%以上，义务教育段送教上门入学安置比例控制在5%以内。完成市、县（区）、校三级资源中心建设布局，指导普陀、岱山特殊教育点明确功能定位和规范提质。规范资源教师管理，落实资源教师持证上岗制度。推进特殊教育全学段普特融合+适合模式实践，完善康复、就业支持体系。高质量开展“甬舟共育”项目合作。

五、服务中心大局，实施教育赋能高质量发展行动

1.加快建设现代职业教育体系。深入实施《舟山市推动现代职业教育高质量发展行动计划（2022年-2025年）》。开展全市中职学校布局和专业调整优化工作，扩大长学制人才培养规模达65%以上。实施省中职“双优计划”，争取获评一批优质中职学校和优质专业建设项目。提升文化基础和职业技能教学水平，争取“面向人人”比赛达标率达90%以上，省级及以上职业能力大赛获奖数量和质量较上年度有增加。组织开展首次市级职业教育教学成果奖评选。发挥行业指导委员会作用，深化政校行企协同，开展产教融合新型平台建设，建设省级县域产业学院、市域产教联合体、行业产教融合共同体，鼓励高职院校扩大现代学徒制、订单班人才培养规模。实施市本级职业院校差异化生均拨款制度。

2.深化高等教育综合改革。落实《舟山市加快高等教育高质量发展实施方案（2024-2027年）》。加快推进高职院校基础能力建设，提级推进“双高计划”建设，争取新增省级高水平专业（群）建设项目2个。支持高职院校紧密对接九大产业链，编制完成三年专业发展规划。引进硕士研究生及以上教师60人以上，争取高职专任教师博士研究生学历达5%。推动高职院校在省年度综合考核中争先进位，争取高职院校毕业生留舟率达到35%。支持浙江大学海洋学院建设世界一流海洋技术与工程国际学科高地，推进海洋精准感知技术全国重点实验室申建，高质量办好第七届全国海洋技术大会，争取牵头蝉联省部级科技成果奖一等奖。支持浙江海洋大学加快建设海洋特色鲜明的高水平大学，做好省优势特色学科、省一流学科中期评估和第六轮教育部学科评估工作，深入实施“海洋科学与工程”大学科计划，争取组建全省海洋学科联盟，加快浙江海洋大学智能地球系统研究院建设，谋划建设地方研究院2-3家。修订实施《浙江海洋大学办学绩效考核细则（2025-2027年）》。

3.提升终身学习公共服务水平。理顺开放大学办学体制，制定完善各项制度，完成中职教研职能调整，重点加强师资队伍建设。深化老年开放教育体系改革，研制出台《推进老年开放教育高质量发展改革实施方案（2025-2027年）》，完善四级老年开放教育管理服务体系，建立市域一体化老年开放教育数智学习平台、老年教育师资库和资源库，每个示范性村（社区）老年学堂长班送教课程至少1门，老年智能技术全年培训达到3万人次，经常性参与教育活动的老年人口达25%以上，村（社区）老年学堂覆盖率达40%以上。提升社区教育办学质量，办好五大惠民实事工程，全年培训达10万人次以上，加快打造一批现代社区学校、优质（示范）校、终身学习体验基地、终身学习品牌和学习型社团，探索建设社区教育公益性“夜校”。推进普惠性人力资本提升改革，完成成人初高中学历提升2000人、大专及以上学历提升5500人，开展32学时及以上职业教育培训10000人次，争取列入普惠性人力资本提升改革省级试点。

六、聚焦铸魂强师，实施教育家精神引领海岛强师行动

1.健全师德师风建设长效机制。坚持以教育家精神铸魂强师，推动教育家精神融入教师队伍建设全过程，贯穿培养培训、教育教学、日常浸润等各环节。深化师德师风责任体系建设，落实学校主要负责人师德师风建设第一责任人责任，推动教育行政部门、学校党组织定期专题研究师德师风工作。推进师德师风网格管理，建立师德师风问题预警会商机制，严格落实教职工入职准入查询和从业禁止制度，畅通社会举报渠道，建立师德违规指导性案例库，健全师德违规行为监测、核查、处理、通报闭环机制，坚持师德失范“零容忍”。

2.深化教育人才引育工程。重塑全市教育系统人才培养建设体系，出台《全市教育系统人才遴选办法和实施细则》，加强人才遴选培养和名优教师誉后管理，发挥人才引领示范作用。加大到岗补助政策宣传推介力度，强化与重点高校联系合作，加快建立优秀毕业生招聘和高层次人才引进“绿色通道”。加大高精尖人才招引，探索建立名特优校长教师和竞赛教练柔性引才新路径及分类设岗招引模式。完善定向生培养机制，实施银龄讲学计划，提高引培质量。实施教师研究生学历提升计划，组织发动中小学（幼儿园）在编教职工参加高学历在职教育。分层分类推进教师专业培养，落实名师、班主任、青年教师、新教师、校（园）长分类培养，加强思政课教师、班主任、心理健康教师、科学教师队伍建设。继续组织中小学班主任基本功大赛。完善市、县（区）、校三级联动教研训工作体系，加强教科研骨干队伍建设，推进教研训工作模式创新和实效提升。发挥省教科院工作站、浙海大教授博士工作站作用，加强教科研项目过程性管理，培育一批有竞争力的教学成果项目，力争在省教学成果奖评审中取得突破。

3.优化职称评审和管理服务。建立局班子成员联系服务教师制度，定期与一线教师谈心谈话，提振教师精气神。突出实绩导向，修订教师职称评审标准和办法，建立教育管理类职称评审标准和办法，制定新一轮三年职称评审计划。继续实施同一轮聘期内专业技术岗位动态调整，建立非自主评聘单位专业技术岗位职数统筹机制。选树优秀教师典型，加大先进典型宣传，精心组织开展第41个教师节宣传庆祝活动，进一步加强教师待遇保障，提高教师政治地位、社会地位和职业地位。维护教师合法权益和教育惩戒权，支持教师积极管教。常态规范非教育教学事务进校园管理，严格执行社会事务进校园白名单，加强监测点学校日常监测，减轻教师非教育教学任务负担。加强离退休教师管理。