2024年，舟山市市场监管行政执法工作深入学习贯彻习近平法治思想和关于市场监管工作重要指示精神，紧密围绕省、市级执法工作的指导方针，坚守执法办案的基本职责与核心任务，进一步强化执法力度，为维护社会和谐稳定、保障群众利益、实现高质量发展贡献市场监管执法力量。现将2024年市场监管行政执法数据分析报告如下：

一、执法工作总体情况

（一）案件基本情况

1、全市情况。各类违法案件大要案数、移送案件数有所增长，案件总数、罚没款下降明显。截至2024年11月30日，全市共查处各类违法案件2330件，同比减少24.5%，其中大要案362件，同比增长8.7%；罚没款4159.47万元，同比减少37.1%；移送司法机关案件21件，同比增长5%。

2、县分局情况。各县区中，案件总数高新、金塘、洋山均显著增长，定海、新城、自贸区、六横案件总数下降明显；大要案数高新、嵊泗增长幅度较大，分别增长75%、60%；罚没款数市本级、洋山增幅明显，新城、岱山、嵊泗下降幅度较大；移送案件数整体与去年持平。

全市各县（区、功能区）分局案件情况统计表

（二）案件类型占比情况

全市查处的2330件案件中，食品安全违法类案件971件，占总案件数41.7%；违反市场主体登记案件478件，占总案件数20.5%；质量违法案件183件，占总案件数7.8%；特种设备案件161件，占总案件数6.9%；价格类案件152件，占总案件数6.5%；广告违法案件76件，占总案件数3.3%；无证无照案件64件，占总案件数2.7%；不正当竞争案件64件，占总案件数2.7%；知识产权案件54件，占总案件数2.3%；侵害消费者权益案件40件，占总案件数1.7%；传销案件18件，占总案件数0.8%。其他类型案件分布见下图。

（三）大要案分布情况

全市罚没款1-10万的大要案279件，同比减少1.8%；10-30万大要案62件，同比增加82.4%；30-50万大要案8件，同比增加33.3%；50-100万大要案8件，同比增长100%；100万以上大要案5件，同比减少44.4%。

二、案件特点

（一）大要案查办力度明显提升。今年上半年全市案件总数较去年同期减少，但大要案数仍显著增长，大要案占案件总数的比例由原来的10.79%增长到15.54%，特别是无合法来源、传销、不正当竞争等类型的案件，大要案占该类型案件总数比例皆超过90%。大要案分布以罚没款1-10万案件为主，10-30万、30-50万、50-100万案件和去年同期相比增幅明显。

（二）食品安全案件实现突破。今年全市聚焦食品安全领域，以婴幼儿食品、保健食品、网红食品、肉类制品等重点产品和学校食堂及配送单位等重点领域，严查食品非法添加、掺杂掺假违法行为，共查处食品安全违法案件971件，同比增长3.1%，罚没款401.29万元，同比增长9.2%。其中普陀分局查处的舟山某水产有限公司其它违反食品安全法规的行为案，罚没款共计50.102万元，实现舟山市近5年罚没款50万元以上食品安全违法案件零的突破。

（三）不正当竞争案件成绩显著。今年全市紧盯重点行业，组织开展反不正当竞争执法，重点查处旅游服务、直播带货、保健品会销、医疗美容等领域虚假宣传、商业诋毁、商业贿赂等不正当竞争行为，今年全市共查处不正当竞争案件64件，同比增加52.4%，其中大要案58件，同比增加56.8%， 罚没金额共计472.54万元，同比增长208.5%。案件数量、大要案数及罚没款皆增幅明显。

三、存在的问题

（一）案件总数、罚没款数有所下降。今年全市案件总数较去年同期减少756件，原因为全市违反市场主体登记管理的案件较去年减少了751件。今年罚没款4159.47万元，同比减少37.1%，主要是去年罚没款总数6609.68万元中10件无合法来源案件没收款为4657.24万元。今年查获的6件无合法来源案件没收款仅为1236万元，较去年同期减少73.46%。

（二）基层执法能力还需强化。近些年基层执法办案人员流动较快，而市场监管执法领域范围广、案件种类多，出现部分执法人员基础知识不扎实、执法办案能力欠缺、案件办理周期过长等情况。办案全程网办实行以来，部分办案人员仍对各类案件办理程序采取补录的旧方式，致使系统内办案周期超期、审批日期不一致等问题时有发生。

（三）案件领域仍需拓宽。分析今年案件类型，整体集中在食品安全、违反市场主体登记、价格、质量等常规案件，而认证认可、计量、知识产权、盐业等专业知识需求较高的案件领域仍占比较小，需执法人员进一步学习，对案件线索深挖拓展。

四、下一步工作思路

（一）紧盯重点热点，严查各类违法行为。坚持以“护民生”为中心，紧盯民生社会热点，深挖食品、产品质量、特种设备等领域重大违法行为，及时解决群众急难愁盼问题，积极回应群众期盼。分区域、分领域开展执法突破行动，针对各地区、各领域尚未突破的案件，集中力量进行攻关，对部分疑难复杂案件采取提级办理的模式。

（二）强化机制管理，提高执法办案效率。加强案件办理全流程管理，狠抓重大案件报告报备、督办交办案件办理反馈等制度落实，深化案卷质量评查，不定期对全市行政处罚案件办理情况、公示情况、案卷归档情况进行检查通报，提高全市行政处罚案件信息公示准确率、及时办结率、及时录入率。

（三）优化教育培训，提升整体执法水平。整体谋划全市系统执法办案人员教育培训,建立“综合能力提升班+专项执法领域培训+执法办案沙龙”多维度培训体系。从执法办案最基础的应知应会抓起，结合比武练兵、抽调专案专班等实战实训，锤炼“业务精通、一专多能”的高素质复合型执法队伍。