2024年，我市财政国资系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，充分履行财政国资职能，为加快夺取现代海洋城市建设更大成果提供坚实的财政保障。

一、服务中心大局，凝聚实干争先的思想自觉

牢固树立“财为政服务”理念，围绕现代海洋城市建设，统筹布局、系统推进，力争以财政职能保障的“实”和“效”，助力经济社会发展的“稳”和“进”。

（一）推动财政蛋糕做大做优。一是抓好收入组织。坚决将收入组织作为重中之重，健全省市县纵向联动和“财政+部门”横向协同机制，推动浙石化等重点企业、建筑业等重要行业税收充分落地，大额非税及时足额缴库，实现收入平稳较快增长。我市全年实现一般公共预算收入207.11亿元，增长7%，其中税收收入140亿元，增长0.7%，收入增幅持续居全省首位。二是聚力挖潜增收。紧抓政策窗口期，健全常态化、高频次、集中式向上汇报争取机制，最大限度争取增量支持。全年争取到各类补助资金208亿元，增长17.5%；其中政府债券72.75亿元，较上年增加31亿元。

（二）护航海洋经济稳进提质。一是聚焦重点领域。统筹安排市县“8+4”配套资金126.23亿元，增长1.9%，争取到省级“8+4”资金28.92亿元、“两新”领域国债及省补资金3.09亿元，实现资金保障稳中有升。今年，我市“8+4”市县配套资金完成率达101.8%。二是聚焦重要产业。围绕打造九大现代海洋产业链，迭代升级新一轮科技、数字产业等领域财政扶持政策，创新涉企资金兑付机制，推动多项资金兑付提速4个月以上，惠及企业3737家次。完善产业基金建设使用机制，加大与省级基金、社会资本对接合作，推动规模80亿元绿色石化与新材料基金再组，参与组建规模50亿元强港基金。三是聚焦重大项目。安排市本级政府投资预算12亿元，增长20%，及时开展三轮投资预算调整，实际下达12.48亿元，全年资金执行率达97%，较上年增长34.3%。争取到专项债66.84亿元，创历年新高，有力保障甬舟铁路及六横大桥二期等重大项目建设。四是聚焦营商环境。全面启动“蓝海红帆·六师助企”增值式财会服务行动，积极拓宽“一类事”财政增值化服务场景，新增服务事项1项，拓展服务场景2个；深入落实各项助力民营经济高质量发展财税政策，政府采购领域为中小微企业预留采购份额超90%。

（三）助力共同富裕一体推进。一是推进公共服务一体化改革。系统构建财力集聚、政策集成、资金集约、采购集中的“四集”海岛特色财政保障机制，相关做法在全省财政系统交流。全省率先突破性建立基本公共服务领域转移支付市域统筹机制，形成“1+1+X”转移支付市域统筹制度体系，全年承接并统筹分配基本公共服务领域转移支付83项39.31亿元，预计可减少一次性投入3916万元，每年节约财政资金约7100万元，全部转为公共服务再投入。创新批量集中采购工作机制，相关做法在全省财政系统推广。二是强化各项民生保障。全市全年一般公共预算支出383.15亿元，其中13项民生支出272.13亿元，占比71.0%，增长0.9%，占比一般公共预算支出超三分之二。持续开展百万家庭奔富三年行动，加快构建家庭型财税政策体系，我市财金助力扩中家庭试点实现全域覆盖，1个案例获评2024“浙家共富”财政促共富最佳案例。深入推进新时代“千万工程”，健全财政支农支渔政策体系，促进渔农民增收致富、美丽乡村焕新蝶变。

二、坚持提质增效，夯实改革攻坚的责任自觉

把防范风险、推动可持续发展摆在突出位置，切实强化改革思维、底线思维，全力打好财政国资管理改革组合拳，全面提升现代化治理能力。

（一）国资国企改革提升。一是纵深推进改革。开展新一轮国资国企改革深化提升行动，提前实现“完成70%改革主体任务”的年度目标。创新开展市属重点国企管理提升专项行动，指导企业“一企一策”制定管理提升实施方案，加强主责主业管理、盘活存量资产、优化债务结构。二是优化国资监管。持续健全“1+5+X”国资监管制度体系，横向扩充安全生产等领域“X”项监管办法，纵向延伸覆盖企业全级次。制定监管制度建设及执行三年检查计划，已开展编制用工、工资总额、投资管理等领域专项检查，发现并整改问题39个，推动企业完善制度23个。加强投资全过程监管，引导企业优化投资布局，全年市属重点国企完成投资88.70亿元，其中14个市重点建设项目完成投资22.43亿元，投资进度125%。升级智慧监督模式，协同搭建“舟企廉”应用场景，提升国资监管数字化水平。

（二）预算管理改革提效。一是推进零基预算改革。将党政机关习惯过紧日子的要求贯穿预算管理全过程，打破基数依赖和支出固化格局，实现预算安排能增能减、有保有压，全市非重点、非刚性支出压减率7%；统筹集中财力办大事资金6.5亿元，保障重大部署、重点民生项目；出台大屏购置、宣传视频制作等标准，推动行政运行效能持续优化。二是健全绩效管理体系。畅通全方位全过程全覆盖的预算绩效管理路径，强化运行监控和跟踪问效，综合采用“自评+抽评”模式，完成1800余个项目的绩效评价，分档分类压减部门专项经费1.17亿元，实现评价结果与预算安排、政策调整强效挂钩。

（三）风险防范管理提质。一是防范财政风险。强化债务风险防范，积极落实新一轮化债方案，“一债一策”扎实推进存量隐债化解，全市全年化债超额完成，进度居全省前列；严格落实政府债务偿还责任，全年未出现偿债风险，债务风险等级保持在黄色较低风险水平。筑牢社保风险防线，争取到养老保险省级统筹责任分担额减免6.27亿元，有效减轻我市社保基金运行压力。防范乡镇财政管理风险，加快推进全省首部市级标准研制，促进基层财政治理流程规范、效能提升。兜牢兜实“三保”底线，全市未发生“三保”风险。二是强化监督协同。全面开展“财会监督加强年”活动，实施财会监督领航保障、严肃财经纪律专项整治等6大行动及财经领域重大案件查处等26项监督。构建联审联督协同机制，持续推进财会国资监督与纪检监察、巡察审计的集成联动，形成问题挖掘、移送、处置、反馈工作闭环，全年移送线索、风险点30余个。

三、推进作风建设，强化马上就办的行动自觉

深化开展“实干争先·跨越发展”活动，进一步发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题，持续营造干事创业良好氛围。

（一）系统推进重点任务。聚焦上级重大决策部署、“985”行动等主线任务，立足财政国资中心工作，迭代升级重点工作推进机制，形成实干争先创亮点、马上就办抓落实、破难攻坚补短板“三张清单”54项任务。强化责任制、闭环式集成推进机制，健全赛马亮晒、一月一评、督导考核等评价机制，各项任务均完成年度目标，近一半提前完成。

（二）严格落实减负增效。全面精简考核事项，在财政条线取消对基层的绩效管理考核、各类专项考核；在国资条线完善考核体系、实行“一考通评”，实现考核种类减少50%、指标压减30%。加大服务指导力度，持续深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，各处室围绕预算管理、债务管理、国资国企监管等关键环节开展活动84次，助力基层、企业、部门破难攻坚、规范管理。

（三）持续建强清廉阵地。建立清廉财政、清廉国企工作“双清单”，并联清廉财政、清廉国企“双单元”，形成“一体两翼”建设格局。深化清廉财政建设，持续打造“清风财韵·海上廉舟”廉洁文化品牌，获评全省财政系统廉洁文化优秀案例。深化清廉国企建设，完善“5+N+1”清廉国企评价指标体系，督促企业围绕清廉国企建设“八大行动”开展自查自评，并合理运用到综合考核；积极培育清廉国企品牌，1个案例获评省级清廉国企创新案例。

（四）加力锻造干部队伍。坚持选人用人正确导向，优化选拔任用链条，实行动态轮岗等制度，推动干部能力与岗位高度匹配。加强干部梯队建设，打造入库储备、培训提升、跟踪管理、择优使用“四位一体”递进培养闭环，健全“青蓝帮带”“青春赛马”等年轻干部培养机制，实现干部队伍综合素养整体提升，5人入选省级人才库，队伍建设案例获评全省财政系统“五个一”高素质干部队伍建设实践十佳案例，推选的1名财政干部荣获“全国财政系统先进工作者”称号。强化国企队伍建设，规范国企中层管理机制，推动中层干部选拔任用、调配交流纳入市委组织部指导监督范围，加强预审管理，优化人事调配，激发经营管理队伍活力。