2024年以来，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实省市法治建设相关工作部署，持续深入推进依法行政各项制度，切实履行各项法定职责，稳步推进我市人社领域法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的举措及成效

市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定践行习近平法治思想，紧扣经济社会发展大局，坚持“法治是最好的营商环境”，统筹抓好人社领域依法行政各项工作，为我市高水平建设现代海洋城市贡献人社力量。

（一）切实履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长作为法治建设第一责任人，高度重视法治建设，把学深悟透习近平法治思想作为重大政治任务，自觉开展法治理论学习，以常态化自学、局党组集中学、全局研学等形式强化《中国共产党纪律处分条例》、《浙江省优化营商环境条例》、《行政复议法》、《社会保险经办条例》等热点法律法规专题学习。牵头组织党组会学习17次，中心组学习9次，举办“人者同舟”大讲堂、“人社夜学处长授课”等活动8场次。专题听取依法行政工作并制定年度计划，不断提升全局法治素养。

（二）不断健全人力社保政策法规体系。抓好地方性法规和政府规章落实及配套规范性文件出台工作，2024年共制定印发规范性文件3份，严格行政规范性文件制发程序，规范性文件均通过浙江省行政规范性文件数智管理平台进行备案，未发生规范性文件制定程序或内容违法情况，无一例被生效裁判确认违法。扎实推进规范性文件清理工作，将70件行政规范性文件纳入清理范围,对不符合国家、省、市相关规定的行政规范性文件及时进行清理，经审核，决定保留61份、废止（含失效）9份。

（三）持续优化法治化营商环境。编制2024版舟山人社惠企惠民政策汇编和经办服务指南，逐步构建系统全面的人社政策解读库，制作短视频等形式的政策解读作品，在局门户网站、“舟山人社”公众号等平台定期宣推。依托公益性招聘会等开展《浙江省优化营商环境条例》、《浙江省促进中小微企业发展条例》等专项宣传。面向企业打造“人社惠企惠民补贴计算器”应用，通过数字赋能，有效破解补贴政策查不到、看不懂、算不清等问题。目前已上线一次性创业补贴等11项高频惠企政策，并利用大数据精准推送、精确测算，帮助企业了解当前完全满足和部分满足的补贴政策数量，提高政策知晓度和普及率。

（四）深入推进行政决策科学化民主化法治化。严格按照合法性审查事项目录清单广泛开展合法性审查，2024年共制定印发规范性文件3份，代拟市政府行政规范性文件2份，由局法制审核机构从严审核把关。运用舟山市“一码钉合同”系统对政府合同统一进行合法性审查，已在系统中备案合同98份。强化局系统公平竞争审查工作，未发现涉及市场主体经济活动的政策文件或合同排除、限制竞争的情况。积极发挥法律顾问和公职律师参与规范性文件制发、政府合同签订、疑难案件研讨等机制，确保法律顾问和公职律师切实履职。

（五）严格规范公正文明执法。全年办理行政处罚案件9起，行政许可116起，行政确认5928起，严格落实行政许可、行政处罚“双公示”制度。年初印发了《舟山市人力资源和社会保障局关于做好2024年度“双随机、一公开”监管工作的通知》，参与检查任务17次，其中跨部门联合检查15次。深化疑难案件研讨机制，针对工伤认定疑难复杂案件，常态化举办研讨会，提高工伤认定准确性，提前研判法律风险。积极组织新进公务员参加行政执法资格培训和考试。局机关行政执法证持证率100%。2024年，一审行政诉讼案件11起，已结案9起，无败诉案件，行政复议案件5起，已结案4起，无被纠错案件。

（六）扎实推进人力社保法治宣传教育工作。认真贯彻落实《舟山市人力社保系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025 年）实施方案》，开展法治宣传活动19场次，惠及群众3.25万人次，发放宣传资料及宣传品2.2万份；通过“舟山人社”“舟山市民卡”“舟山发布”等微信公众号和“舟山日报”媒体发布法治宣传推文29条次，“就在舟山”电视栏目发布政策宣传35条次，“hello舟山”视频号发布政策宣传视频6条次，通过“法治方舟”海上普法专线播放《工伤保险条例》宣传视频600余次；发布“以案释法”案例2条。持续擦亮高校毕业生“入职第一课”普法品牌，以线下宣讲结合线上直播形式吸引4000余名毕业生观看,发放宣讲读本4500余册。

二、推进法治政府建设存在的不足和问题

2024年以来，人社法治建设虽然取得了一定成效，但在法治政府建设新形势下，对照省市相关要求仍有一定差距，存在一些不足：一是理论学习转化仍需深入。系统内普法责任制分工仍需继续落细落实，面向社会法治宣传覆盖面还不够广。二是行政执法水平仍需提高。行政处罚、行政确认等领域均存在案多人少情况，行政执法效能还有提升空间。三是法治素养仍需提升。法治工作队伍力量有待进一步增强，人社系统法制审核人员业务能力相对薄弱，随着法制审核事项、行政争议案件数量的增加，处理实际问题的能力有待提升。

三、2025年工作重点

2025年，市人社局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，践行全面依法行政理念紧密结合舟山实际，持续开展法治人社创建工作。

一是牢牢把握重大行政决策管理。完善重大行政决策程序规则，细化重大行政决策主体、流程、时限等工作要求。强化规范性文件、政府合同合法性审核和公平竞争审核，常态化开展重大疑难问题研讨。

二是圆满完成法治城市创建任务。围绕法治政府建设示范创建和全国信用示范城市创建要求，结合人社职责严格落实指标要求。开展劳动保障信用分级分类监管、企业信用修复等工作，持续开展“诚信建设万里行”等主题宣传活动，推进人社系统信用体系建设。

三是推动新形态劳动者法治素养提升。通过“以案释法”、应届毕业生“入职第一课”宣讲、劳动权益法治护航主题普法等宣传形式持续提升劳动者法治素养，梳理更新人社惠企惠民政策，迭代升级惠企惠民政策计算器，进一步推进政策精准直达。