市政协经济委：

贵委提出的《关于加快产城融合推动绿色临港产业集群发展的建议》收悉，首先感谢对我市绿色临港产业集群发展的关心支持。我委对此十分重视，经与协办单位认真会商，现将提案中涉及的有关建议答复如下：

提案研判分析了全球临港产业发展的新趋势新特征，建议推动舟山临港产业集群绿色发展，优化空间布局，提升配套服务能力，增强内部协同性，构建高水平临港产业生态。这与市委市政府“985”行动方案提出的现代海洋城市建设等内容高度契合，目前我市正着力构建九大现代海洋产业链，做强八大高能级发展平台，抓好五个重要方面工作，纵深推进海洋经济高质量发展倍增行动，加快落地一批具有引领性、标志性、示范性意义的重大项目，高水平建设现代海洋城市。

一、关于优化绿色临港产业集群空间布局方面

1.构建现代海洋产业“四梁八柱”。我市坚定不移把海洋产业作为高质量发展的主攻方向和突破口，按照“一岛一功能，多岛强功能”要求，强化战略性项目谋划布局，推动现代海洋产业结构性变革。着眼集群化、绿色化、数字化、特色化转型升级，聚力做大做强绿色石化及新材料、临港先进装备制造、现代港航物流、海洋清洁能源、现代海洋渔业、滨海文化旅游等特色优势临港产业，培育做优海洋生物医药、海洋电子信息、能源贸易结算、海洋节能环保等新兴产业，着力构建区域联动、多块支撑的空间格局，有效提升临港产业竞争力。

2.优化产业集群发展空间布局。按照产业集群化、土地集约化的原则，我市“十四五”制造业高质量发展等规划已经明确“一核、三岛群、若干特色功能岛（产业集聚平台）”的产业基本空间架构，即本岛聚焦高端临港制造、海洋高新技术、石化新材料等主导产业体系，打造海洋科技成果功能承载区和海洋智能制造集聚区；西北部绿色石化工业岛群，包括大小鱼山岛、金塘岛北部、册子岛等特色工业岛屿和产业集聚区块，重点打造现代绿色石化与新材料产业集聚区；北部先进临港工业岛群，以岱山岛为核心，包括大小长涂、秀山、衢山等岛屿，重点发展船舶修造、临港装备制造、石化配套等产业；南部先进临港工业岛群，以六横岛为核心，包括虾峙岛、东白莲岛、金钵盂岛等岛屿，重点发展船舶修造、海工装备、新能源等产业。这与提案的有关建议也是相一致的。

3.细化各区域产业布局规划。以空间布局为引导，各区块进一步发挥自身优势，细化产业发展规划、构建合理高效发展空间。如定海区明确定海北部打造临港工业带，国家远洋渔业基地重点发展农副产品（水产品）加工产业，定海工业园区核心区重点打造船舶修造及临港装备产业，东拓区块重点打造新能源、新材料产业，定海西部打造仓储物流带，定海南部打造国际粮油贸易中心。岱山县以自贸区提升战略为突破口，在衢山岛及周边岛屿建设大宗商品资源配置高地，推动铁矿石、石油、天然气等大宗商品储运、加工、贸易、交易等全产业链发展，在岱山经济开发区发展绿色石化和新材料产业，聚焦石化新材料、装备制造、生产性服务业延链补链强链。

二、关于提升临港产业集群配套服务能力方面

1.优化完善港口布局规划。我市注重区域统筹优化，进一步打造各自功能突出、特色显著的港口产业岛链。如拓展与长三角及沿江港口的合作，谋划和促进浙沪自贸区在洋山区域的合作；支持临港商贸做大做强，打造东北亚铁矿石分销中心、粮油集散贸易加工中心；以舟山绿色石化基地为核心，加强危化品运输服务，推进中下游精深加工产业集群发展；依托国家大宗商品储运基地建设，进一步巩固扩大铁矿石、油气、粮食等联运规模；推进小干岛、普陀等海事服务产业园和新城航运服务集聚区建设，加快海事服务相关企业和机构集聚；港航部门正开展宁波舟山港总规修订工作，在《宁波舟山港总体规划》（2020年修订版）中也已明确为海洋及临港产业集聚服务是舟山港口的一个重要功能。

2.提高园区土地利用效率。围绕产业发展规划，进一步优化绿色临港产业集群空间布局，持续加大相关龙头企业招引力度。对能够提升产业能级和区域经济密度、具有区域引导和带动作用的投资项目实行准入优先。强化“亩均论英雄”“岸线效益论英雄”，完善“标准地”制度，以产业的高度集聚充分提升码头岸线土地资源的利用效率。同时加强土地、岸线及海域利用规划与园区建设规划的衔接，充分挖掘园区现有土地空间，积极向上争取用地用海指标，优化资源空间和布局结构，确保临港产业发展空间充足。

3.打造融合产业社区。各区块加快产城融合建设，提升对产业园区的要素集聚和保障能力。如高新区深化产城融合规划研究，加快推进邻里中心三期、舟山医院高新区分院（暂名）、保障性住房等前期工作，力争早日开工建设，为港产城深度融合发展提供有力保障。定海区建立区级企业综合服务驿站，在定海工业园区建设公共污水处理、码头等基础设施，配套人才服务和商业广场等，不断提高临港产业集群的配套服务功能。六横以15分钟社区生活圈为目标，推进全岛“2个综合服务中心+3个社区级服务中心+3个园区级服务中心”的公共服务设施体系建设，提升住宿餐饮、娱乐休闲、幼儿托育、医疗卫生等配套服务功能，加快邻里中心、商务中心、实训基地等建设。金塘南部新城加快推进高端住宅小区、休闲体育公园、金塘卫生院沥港分院、九年一贯制学校改造等项目建设。

三、关于增强临港产业集群内部协同性方面

1.培育招引产业主体。经信等部门积极实施“155”制造业集群培育工程，壮大产业主体。如加快推进“1+5”石化拓展区建设，切实发挥规模80亿元的舟山绿色石化产业基金引导撬动作用；实施“先进制造100”行动，瞄准“补链、延链、强链”优质大项目加大对接力度。去年以来，已对接招引国恩化学高分子材料、世倍尔催化剂、博雅聚力高性能聚酰亚胺光学显示薄膜、浙江聚泰20万吨/年新能源电池正极原材料、天安生物年产5万吨（一期1万吨）生物基PHBV生产、南北海工外资项目、万邦绿色渔业装备制造示范基地等一批重大项目。

2.完善供应链网络构建。港航和口岸局等部门将继续推进宁波舟山港总规修订工作，为后续配套服务于产业发展需要的专业化公共码头建设，做好港口规划支撑和港口岸线等要素保障工作。完善油气储运基础设施，建设辐射沿海沿江、保障有力、安全可靠、内联外畅的油气管网体系，打造国际油气枢纽。同时为进一步保障绿色石化基地稳定运行，提升运输效率，降低供应链成本，支持浙石化开展舟山-宁波互联互通管道建设，积极向上对接明确报批路径。进一步明晰全市航运服务产业体系，优化航运服务产业布局，迭代升级舟山江海联运服务中心、做大做强国际海事服务基地、深化建设新城航运服务综合集聚区、特色发展小干金融商贸海事服务功能岛等。推进江海联运枢纽港建设，发挥港口通江达海、商品大进大出、制度先行先试等优势，大力提升港口能级，提升舟山在全球供应链体系中的地位。

3.拓展强链补链市场。我市积极开展“十链百场万企”活动，相继举办甬舟海洋电子信息产业交流活动、石化产业集群和产业链上下游企业对接会、中国化工学会年会“新一代炼化一体化催化剂产业论坛”、清洁能源﹣装备制造产业链专场对接会、“数字海洋”产业链合作大会、舟山普陀国际航运与船舶修造业对话会等各类产业对接会，进一步优化提升供应链和生态链。树立区域发展共同体理念，推进舟山与长三角城市在港口发展、基础设施、产业联动、资源配置、旅游健康等方面的协作，开展更为广泛的经济和人才合作，吸引更多资源要素向舟山集聚。按照“龙头带产业、产业延链条、链条成集群”，围绕浙石化建设石化循环经济产业园、石化新材料产业园、石化运维产业园等产业园区，成功集聚德荣化工、卓然、浙优科技等一批石化中下游链条企业。

四、关于构建高水平的临港产业生态方面

1.推进自贸试验区战略提升。我们已上报自贸试验区提升方案，重点聚焦石油、天然气、铁矿石、粮食等品类，按照储运、加工、贸易、交易和国际海事服务进行了全产业链梳理。制定舟山大宗商品资源配置枢纽建设路径图，同时对接省自贸办，争取相关政策诉求纳入省级实施方案和支持意见。方案获批将促进新一轮的国家重大政策落地实施，推动储运规模稳步扩大，精深加工链条不断延伸，贸易交易生态日趋完善，能源、资源、粮食产业链供应链保障能力显著提升。这势必带来大宗商品储运、加工、贸易、交易以及国际海事服务新一轮的能级提升和产业新业态的出现。

2.发展外贸新业态新模式。我市积极实施扩大内需和对外开放政策，支持跨境电商、海外仓、独立站等外贸新业态发展，已累计下拨惠企资金2600余万元。加强与外汇部门业务对接，摸排本地具有真实业务需求的市场主体，引导开展离岸转手买卖（含全球船供油）等业务，鼓励自贸区内有资质的企业利用自身渠道优势，为全球各大港口的国际航行船舶提供燃料油供应业务等。据不完全统计，2023年全市油品新型离岸国际贸易业务规模达121.3亿美元。加快跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”建设，建立舟山跨境电商企业数据中心，累计服务100余家企业，出口额超1.7亿美元。跨境电商产业园总面积1000余平方米，引育海外仓企业12家，招引企业70余家。

3.加快生产性服务业发展。为鼓励发展港航物流、科技服务、文化创意等高端生产性服务业，强化对先进制造业科技研发、产品质控、市场管理等环节的支撑作用，我市积极组织申报省级“两业融合”试点。同时加快发展服务型制造，引导浙石化、远洋渔业集团等企业延伸发展创意孵化、研发设计、售后服务等高价值服务链环节。推进“数字+服务”发展模式，支持中船(浙江)海洋科技、浙江同博科技等公司探索5G、大数据、地理信息等新一代信息技术，推动舟山服务业数字化、网络化、智能化升级。立足舟山发展禀赋和服务资源优势，培育特色化的产品和服务，从而实现服务业差异化、特色化、个性化发展。

再次感谢贵委对政府工作的关心和支持，并真诚地希望在今后的工作中多提宝贵意见和建议。

附件：舟山市政协提案建议办理清单

舟山市发展和改革委员会

2024年6月24日

（联系人：林日斌，电话：2281225）

附件

舟山市政协提案建议办理清单

提案案由:加快产城融合推动绿色临港产业集群发展的建议