张高俊委员：

您提出的《注重小岛老龄化问题 让小岛永远年轻的建议》（第83167号提案）已收悉。该提案由“小岛你好”专班主办，市卫健委、市民政局、市文广旅体局、团市委、市人社局等单位协办。经沟通商讨，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于您提出的“重新评估小岛项目”的建议。2022年，按照“小岛你好”建设目标和“一岛一策、一岛一品”发展策略，专班编制完成了第一批、第二批共计17个创建示范岛村庄规划并确定了功能定位。针对已经纳入“小岛你好”项目的小岛，2023年3月，专班以现场检查和查阅台账形式开展督查，全面排摸小岛建设活力和潜力，明确各小岛项目招引及投资后劲，以督查引导小岛精准制定投资和发展的新方向，强化产业项目的招商引资。同时，以验促建，自2023年11月起，经过实地调研、征求意见、模拟打分等工作，专班已起草制定了《“小岛你好”海岛共富行动示范岛验收办法》送审稿，正按照“示范岛自评—实地验收—综合确定”程序进行。以此次验收全面考察“小岛你好”是否创建完成及实际运行情况，再次排摸并确定哪些小岛具有活力和潜力。并且，结合各小岛实际运行情况已制定《2024年“小岛你好”海岛共富行动重点项目投资计划表》，挂图作战，重点发力，以提速项目投资建设。

根据您的建议，下步我们计划借助示范岛验收结果分析小岛活力和潜力，精准选择“资源优、前景好、后劲强”的重点岛屿。一是强化产业谋划和招商，大力招引文旅渔等与小岛功能定位相协调的特色产业项目，搭建起长久有效的精准招商对接平台，吸引各类资本参与“小岛你好”建设；同时，利用文旅产业联盟等资源，邀请一批头部企业实地上岛考察，围绕产业定位做好精准推介，最大程度地提高投资的效益。二是强化有效运营，对于已完工项目，着眼于“小岛共富模式”创新，多渠道、多平台招引优秀的运营团队进行高效运营，推进乡村职业经理人招引工作，加强人才培养指导工作，提升小岛产业项目持续运营能力，这是落实省委“三支队伍”建设的重要举措。

二、关于您提出的“引入新岛民延缓小岛高龄问题”的建议。为吸引年轻人进岛创新创业，近年来，专班牵头联合市人社局、团市委等单位，出台了《“小岛你好”乡村创业服务行动方案》，以及多项关于创业担保贷款及贴息、场地租金补贴、一次性创业补贴等政策，缓解海岛创业压力。大力建设乡村创业基地，打造“没有围墙的创业园”，协同接入“创业导师海岛行”、乡创导师签约帮扶、银行综合授信等创业资源，创新实施“无感智推”应用场景。开展创业辅导专项、SYB等创业培训，着力培育“农创客”“新农人”等农村创业创新主体、新型职业农民和农村实用人才。汇编出版《“小岛你好”海山风物》，为各个小岛的开发建设和新岛民吸引奠定文化基础。至2023年底，海岛创业实现“平台+资源＋人才”三提升，“小岛你好”已建成白沙岛、东极岛等7个乡创基地，组织创业培训3659人次，吸引一批运营能力强、乡村情怀浓的创业团队赋能小岛建设运营，累计招引落地创业团队项目53个，引导240个经营主体扎根海岛，小岛新增就业岗位6390个，青年从业人员1000余人，撬动小岛价值转换点“绿”成金。

根据您的建议，下步我们计划因地制宜落实人才招引。一是提供正对性人才引留政策支持，减免创业税费、提供创业贷款、建立创业培训机构等，以及提供信息咨询、资本对接等服务，招引一批乡创客、主理人、乡村运营师、乡村职业经理人等年轻新岛民群体落户小岛；同时，搭建“企业+村集体+原住民+新岛民”利益共享机制，拉长强村富民共同富裕链条，探索具有海岛特色的乡村振兴新路径。二是提升“小岛你好”影响力和吸引力，利用门户网站、微信公众号、微博、小红书等多方式展现各创建示范岛标志性成果，并依托“小岛之友”全球影响力平台，吸引全球各地创业者、旅游者观小岛、留小岛，为小岛打造“1+N社群、1+N业态、1+N活动”。

三、关于您提出的“重点发展康养行业和旅游业”的建议。近年来，围绕加快建设“国家健康旅游示范基地”目标，专班联合市民政局、市卫健委等单位，多措并举催生小岛康养旅游新业态。一是加快推进“老有康养”工作，创新实施“共富方舟·健康守护”行动，依托配备专业医疗团队的船只，打造“健康服务、便民医疗、慈善捐助、海岛救急”等四类海岛健康服务，实现“老有康养”。二是打造禅修康养、康养度假等旅游业态，葫芦岛以海岛农房、海景禅修酒店、旅游综合服务中心为重点，全力建设禅修康养片、禅乡旅居片和休闲度假片三大区，打造禅修康养等业态。

根据您的建议，下步我们计划充分利用海岛优势资源，重点发展康养行业和旅游业。一是积极探索发展多业态融合康养服务，整合利用“海岛、生态、海鲜、渔村、文化、佛教”等特色资源，建立一批健康管理中心、康复中心、养生度假村等康养场所，积极布局医疗、养老、健身、康复等产业项目，打造禅修养生产品、健康美食产品等，推动“医疗＋康养”“康养＋旅游”等新业态融合发展，满足全生命周期人群的健康需求和生活品质。二是打造本土康养品牌，服务本土康养企业做大做强，以普陀国际健康产业中心获评省级科技孵化器为契机，努力打造高附加值健康服务业集群，创新“小岛你好”康养旅游产品品牌，吸引外地人来小岛度假和养生。

四、关于您提出的“制定吸引外地人养老和小岛房屋买卖专项政策”的建议。近年来，专班立足海岛实际，加快推进养老服务体系建设，促进海岛养老服务品质化。一是探索实施小岛“以房养老”模式，推动“宅基地+乡村建设”集成改革，推进闲置农房20年内经营权租赁，创新推行民宿创客幸福公约计划，258家民宿与375位老年人结对，加速推进小岛版“以房养老”模式。二是激活小岛养老内生动力，首创海岛“幸福驿家”民生集成服务，按需建设一站式多元化民生服务场所，已建成幸福驿家9家；同时发挥居家养老服务中心阵地作用，聚焦助洁、助医、助浴、助行、助急和阵地活跃度开展“揭榜挂帅”差异化项目改革，提升上门为老服务能力。三是构建海岛支老长效机制，开展“小岛你好·同舟颐养”共富专项行动，深化“守护夕阳”“暖阳助老九送上岛”活动，推动“东海渔嫂”助老员等志愿者和志愿团队定期为老年人提供服务，有效提升小岛养老群体获得感、幸福感。

根据您的建议，下步我们计划提供更加高品质的小岛养老设施和服务。一是借助小岛宅基地打造“幸福汇”民生服务综合体，集健康管理、康复服务、养生度假、集中养老等于一体，推动公共服务设施空间共享、资源共享和服务共享，让更多群众享受到“家门口”的优质普惠公共服务。二是优化海岛“幸福驿家”。深化小岛民生集成服务，做实“8+X”（卫生健康、养老服务、商品物流、精神文化、便民服务、救助、扶残、法律援助）服务，在解决空房问题的同时，吸引外地人来小岛养生修身，为小岛带来资金流入和经济发展，让小岛永远年轻。

感谢您对“小岛你好”海岛共富行动的关心和支持！

附件：舟山市政协提案建议办理清单

舟山市发展和改革委员会                                     

2024年6月27日        

（联系人：王哲，联系电话：13758028687）

附件

舟山市政协提案建议办理清单

提案案由: 注重小岛老龄化问题  让小岛永远年轻的建议