林君泓委员：

您提出的《关于促进舟山市制造业绿色低碳发展的建议》提案收悉。经汇总梳理市经信局、市科技局、市财政局、市市场监管局、市税务局、人行舟山市中心支行等协办单位反馈意见并认真研究，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

党中央、国务院把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，推动经济社会绿色低碳转型，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。制造业的绿色低碳发展无疑是其中最重要的领域之一。

一、在顶层设计方面

近年来，我市紧紧围绕国家和省决策部署，积极稳妥碳达峰碳中和工作，成立由市委、市政府主要领导担任组长的高规格领导小组，统筹推进我市双碳工作。制定印发《舟山市碳达峰实施方案》及能源、工业、交通、建筑、渔农业、居民生活和科技创新等6+1领域实施方案、县（区）实施方案，构建完善“双碳”工作体系。其中，市经信局、市发改委、市生态环境局联合印发的《舟山市工业领域碳达峰方案》是指导制造业绿色低碳发展的重要指导性文件。

二、在构建绿色制造体系方面

积极推动制造业向集约化、洁净化、资源化、低碳化发展。2023年认定10家市级绿色低碳工厂，舟山绿色石化基地被认定为市级绿色低碳工业园区。开展清洁生产审核，引导企业资源节约、环境友好型发展，2023年舟山新诺佳生物工程有限责任公司等 17家企业完成清洁生产审核验收，其中16家企业通过验收。实施节能降碳技术改造，摸排20个省市县联动项目，以高耗能行业为重点，推动企业提效降碳。

三、在财政税收金融政策支持方面

（一）财政激励方面。出台《财政支持碳达峰碳中和工作的实施意见》，明确财政支持碳达峰碳中和相关领域方向。2023年，安排676万元资金支持节能降碳项目，奖励绿色低碳工厂和节水企业，激励企业绿色建设。2024年，计划投入930万元继续扶持企业绿色低碳转型。

（二）税收优惠方面。国家和省陆续出台支持绿色发展的相关法律法规和文件。如：增值税方面，销售自产的资源综合利用产品和劳务，以及列入目录的新型墙体材料，可享受即征即退政策，后者退税比例为50%；企业所得税方面，购置环保、节能节水等专用设备的，其投资额的10%可从应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5 个纳税年度结转抵免；房产税和城镇土地使用税方面，纳税人从事国家鼓励和扶持产业且符合产业发展和集约节约用地导向，亏损严重且纳税困难的企业可申请减免；环境保护税方面，综合利用固体废物且达标的暂免，排放低于标准30%和50%的，分别减按75%和50%征收。这些政策旨在促进绿色发展和产业升级。

（三）金融支持方面。出台金融政策支持绿色低碳发展，推动绿色金融改革创新，支持传统产业脱碳。开展绿色金融研究，提出针对性金融支持方案。加强信贷资源保障，运用碳减排工具支持减碳项目，降低融资成本，引导信贷资源投入绿色领域。截至2023年末，全国性银行在舟分支机构累计发放碳减排贷款29.51亿元，支持项目10个。开展“暖心助企 服务解难”，推动落地排污权抵质押贷款0.28亿元。绿色信贷余额485.91亿元，比年初增加170.69亿元，同比增长54.15%。开展全市法人金融机构环境信息试披露和环境信息披露报告编制工作，指导法人金融机构不断强化绿色环境信息内部治理。

四、在标准与科技支撑方面

（一）加强低碳产品的市场监管。通过能源计量审查和能效对标，加强重点用能单位管理，2023年抽取4家企业审查，均完成整改。同时，强化标准宣贯和培训。今年还将试点开展碳排放计量审查。在绿色产品（服务）方面，2023年制定了《海岛民宿绿色服务认证要求》舟山地方标准，认证民宿绿色服务10家，企业绿色认证“1+N”模式2家，快递包装生产企业绿色产品认证1家。对列入《中华人民共和国实行能源效率标识产品目录》和《中华人民共和国实行水效标识的产品目录》的产品进行双随机检查，规范能效水效标识使用，引导消费者选购节能产品，加强低碳产品市场监管。

（二）支持科技创新，加速技术成果的产业化。

落实科技惠企政策，确保企业享受研发投入奖补、研发费用加计扣除等。2023年全市企业研发费用加计扣除额达39.27亿元，同比增长9.8%，惠及504家企业；高企所得税减免14.28亿元，同比增长7.5倍，惠及60家企业；下达科技惠企资金7874.3万元，同比增长31.8%，惠及企业221家次。2024年第一季度，已提前下达市级以上科技惠企资金3454万元，惠及企业190家次。同时，聚焦绿色石化、智能船舶、清洁能源等关键领域，组织企业与高校院所联合研发节能减排新技术，实施10余项“双碳”领域重点科技项目。加快建设绿色低碳创新平台，支持大学、实验室及企业研究院建设，给予资金支持，鼓励产业化探索，助力绿色低碳转型。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市发展和改革委员会

2024年6月25日

（联系人：郑佳，联系电话：2280649）