蔡敏波委员：

您提出的《关于加强出租车行业规范管理的建议》收悉。结合协办单位意见，经我局研究，并与您面商沟通，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

针对出租车行业规范管理，及部分出租车存在拒载、不打表、态度差等问题，市交通运输局高度重视，下一步将加大力度，通过“五个一”的举措，加强部门联动、建立站场黑名单制度、升级日常监管系统、加强重要站场现场管理、开展专项整治等举措，确保出租车服务质量，维护舟山城市形象。

一、推进地方立法，进一步促进行业规范有序发展

为适应出租汽车客运市场形势，满足行业管理需要，我局已成立《舟山市客运出租汽车管理条例》立法小组，通过地方立法出台涵盖新老业态的出租车行业法规，加快新老业态融合，促进市场良性竞争，保障出租车客运行业长期健康稳定有序发展。主要涉及从业年龄限制放宽、经营权确权到个人、强制报废年限、行业预警机制等方面。前期，我们已深入开展调研并赴各地学习取经，为制定更完善的出租车立法提供参考依据。下步将通过立法促进行业竞争，使行业健康有序发展。

二、建立健全信用考核机制，进一步规范行业经营行为

（一）研究制定与服务质量挂钩的出租车营运权绩效考核办法。为规范我市出租汽车驾驶员经营行为，建立完善出租汽车行业信用体系，引导和促进出租汽车驾驶员诚信经营、优质服务，提高出租汽车行业质量管理水平，交通运输行业主管部门通过完善出租车驾驶员信用考核办法和标准，研究制定与服务质量挂钩的出租车营运权绩效考核办法，对于优秀驾驶员适当延长营运权期限，同时拓展在管理中实行出租汽车驾驶员经营服务行为清单化管理，并以数字赋能，实现传统出租车服务质量管控新突破和新实效。

（二）建立重要站场信用门槛准入黑名单制度。为进一步完善站场管理制度，规范从业人员经营行为，促进站场管理能力提升，根据普陀山机场试行方案，计划出台朱家尖蜈蚣峙码头出租汽车站场黑名单管理制度，针对区域内车辆违规行为，实行累计违规积分，同一车辆累计有效积分到达一定数值，将被禁止进入站场 15 日至 30 日，确保站场管理获得新突破和新实效。

（三）落实服务质量“红黑榜”等奖惩制度。调动全行业人员的积极性，市交通运输局采取“诚信服务表彰名单”“违规警示名单”“十佳服务之星”“城市管理模范”等奖惩措施，对诚信优质服务驾驶员和单位予以表彰，对失信违规行为进行警示，同时把驾驶员表彰、警示等信息纳入企业信用评价，企业对驾驶员管理的好坏将直接反映在企业信用评价上，并及时公示评价情况，引导行业自律，提升出租车行业服务品质。

三、加大监管力度，进一步优化交通运输市场秩序

（一）针对节假日大客流经营乱象，开展专项整治。聚焦节假日经营乱象，开展现场检查、视频监测、打车暗访等全方位整治执法。大客流期间在重要站场进出口设点，对进出的巡游出租汽车违规经营现象进行检查，告知乘客乘坐出租汽车注意事项，提醒乘客维护自身权益。在节前对存在违规行为的出租汽车驾驶员进行行政处罚的同时，深化应用“说理式”普法教育，引导从业人员深刻认识遵守法律法规的重要性，提升从业人员法治观念。

（二）加快场站管理机制提升，推行短途接驳优先候客。为提高慈航广场交通运力，积极完善场站管理制度，实行车辆登记、即到即走、限时有效等措施，对从朱家尖蜈蚣峙码头载客前往周边停车场的出租车辆发放回程优先载客通行卡，回程进入站场优先安排候客，鼓励驾驶员进行短途接驳，减少因短途发生的司乘纠纷和拒载行为，降低乘客投诉概率。

（三）应对客流高峰布置出租车应急运力，保障游客出行畅通。一是延长公交车辆运营时间，客流高峰期间增加重点线路班次；二是优化朱家尖岛内公共交通线网规划；三是重大节假日期间开设定海东海云廊、新城市政府南门停车场等至慈航广场免费公交接驳专线；四是组建出租车重大节假日应急运力车队，根据现场需求及时调动运力；五是保障重要区域公交通行优先权，交通管制时朱家尖景区公共交通车辆优先放行。

（四）多部门联合执法，打击非法营运。一是建立多部门联合机制，不断提升“打非治违”水平；二是建立疑似非法营运车辆数据库，强化与公安部门的信息共享，数据筛查形成重点嫌疑营运车辆信息清单，加强对排摸发现、投诉举报等车辆信息梳理，持续更新线索库，助力打击；三是强化部门联动，加强与公安交警、城管等部门联合执法，针对投诉举报、媒体及网络曝光等行为，统一协调、部门联动，及时精准开展布控稽查。

（五）落实“接诉即办”，提升整治闭环效能。按照属地原则严格落实“接诉即办”，突出出租车站场重要点位，紧扣长假、暑期等大客流重要节点，不断提升出租车投诉处理质量和效率，确保出租车投诉处理“短平快”。2024 年“五一”期间，全市共接到“12345 热线”转办的市区巡游出租车投诉 31 件，投诉率较去年同期下降 40.5%；2024 年 1 月至 5 月办理投诉 440 件，较去年同期下降 15.6%。

四、升级改造巡游车监管平台，进一步提高行业监管能力近期将对车载设备进行更换升级，同步升级改造巡游出租车监管平台，增加超速预警、监控视频后台存储查询等模块，延长车辆轨迹储存，实现车辆营运期间超速疲劳驾驶预警、监控视频离线储存查看等功能。通过新增功能模块，为巡游出租车企业日常管理、行业主管部门日常监管等提供有力抓手，实现监管“信息可查、过程可溯”，赋能巡游出租车数字化监管升级。

五、持续开展教育培训工作，进一步提升从业人员素质

充分发挥网格化管理作用，开展以网格为单位的出租车检视、驾驶员法律法规培训，培训后由网格长、网格指导员、助企服务员与本网格驾驶员逐一开展面对面恳谈，与驾驶员签订《出租汽车驾驶员服务质量承诺书》，不断提升交通流动窗口形象和服务质量，确保行业稳定。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市交通运输局

2024年6月21日

（联系人：王炳，联系电话：13567217575）

（15号）舟山市交通运输局关于对市政协八届三次会议第83207号提案的复函.pdf