袁孝高等12位代表：

你们提出的《关于进一步加强工业废水管理的议案》收悉。该议案被列为2024年度市人大常委会王飞跃副主任督办，市政府周国岭副市长领办的重点件。承办单位高度重视，市生态环境局牵头，会同市经信局，市城管局、市水务集团、市远洋渔业集团、普陀区政府，共同抓好办理工作。经研究，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于“加快补全工业废水间接排海监管的法律依据”的建议

为进一步完善工业废水间接排海监管法律依据，我市已于2021年启动《舟山市防治陆源污水影响海洋环境管理规定》立法工作，由市生态环境局牵头于2023年底初步完成了《舟山市陆源污水间接排放海洋管理规定（草案稿）》。草案稿重点明确环境保护相关部门职责，规范间接排放要求、纳管排放浓度确定、设施运营单位权责、超标排放罚则、随意关停设备罚则等。目前草案稿已完成各方意见征求，通过专家评审，列为2024年市人大常委会审议项目。

二、关于“加快补齐设施短板”的建议

一是统筹谋划本岛工业污水污泥规划布局。出台《舟山市环境基础设施建设规划》（舟发改规划〔2023〕7号）、《舟山市中心城区污水工程专项规划（2023—2035年）》（舟政函〔2024〕17号）、《舟山市环境基础设施建设行动计划（2023—2025年）》（舟政办发〔2023〕82号），规划计划实施落地后可实现本岛范围统一调配处置。其中工业部分主要为：在高新区拟新建设工业污水处理厂及配套污水调配管网，实现高新区、展茅区域工业污水互联互通协同处置，以及工业污水、生活污水协同调配处置，降低峰谷现象；在干石览区块实施三江污水处理厂三期工程及三江干石览片、三江西北连通管道工程，可实现远期工业污水应急和去峰协同处置。目前三江污水处理厂三期等重点项目已由市水务集团启动前期工作。

二是深入开展园区管网提升改造工作。全市重点涉水工业园区均按照3年为周期开展滚动式污水管网隐患排查、综合评估和修复，每年委托第三方技术单位开展管网运维管理；生态环境部门每年开展工业园区“回头看”抽查。目前全市涉水重点工业园区12个均已完成首轮管网隐患排查和整治工作，配套了工业污水处理设施13座，污水处理能力20万吨/日，工业园区环境基础设施和工业污水精准化管理水平总体呈现不断向好的态势。

三是优化完善相关配套工程。实施舟山高新技术产业园区二期地块集中供热项目之“二展线”延伸线热网管道建设工程，预计2024年8月完工，投产后可将天然气供热改为余热供热，降低污泥处置成本。

三、关于“加快推进本岛污水设施运维管理一体化”的建议

一是提高园区智治水平。开展省星级工业园区“污水零直排区”建设，力推“污水零直排区”数字化管理。2023年干石览园区完成了管网数字化平台、排水管网智慧监测系统建设，实现排水管网智慧监测、问题诊断、运行评估和长效运维，今年高新区正加快创建“污水零直排区”标杆园区。

二是规范间接排放管控要求。严格落实城镇污水处理减污降碳协同增效相关标准要求。目前已完成勾山、展茅、干石览等工业园区重点企业与园区污水处理单位签订纳管协议，规范了企业污水间接排放行为。下步拟试点展茅、勾山污水处理厂尾水纳入市政污水处理厂。

三是强化园区现有污染治理设施的协同共处。落实三江、干石览镇污水处理厂“厂泵管”联动运行，开展休渔期间、高峰期两厂处理负荷动态调整。勾山小花河临时污水处理设施由勾山污水处理厂统一代为运行管理。

四、关于“加快推进水产行业转型升级”的建议

一是推进精深加工和废水资源化利用。积极发挥水产品精深加工、海洋生物医药等“两平台一中心”作用，推动科研机构、企业共同聚焦水产品深度开发，不断延伸产业链。展茅工业园区内3家鱼糜企业实施下脚料利用、废水资源化利用，实现资源“零浪费、全利用”绿色发展。积极鼓励企业抢抓大规模设备更新改造政策机遇期及园区配套政策红利，进一步加大环保设施投入，提升清洁生产、资源利用等设施设备使用普及率。

二是强化产业集聚提升和排水规范化管理。整合发展空间，积极打造全球先进水产品精深加工产业基地、特色产业区块。将制定出台《舟山市关于促进水产品精深加工业高质量发展的若干意见》和《舟山市水产品加工行业污染整治提升工作方案》，通过“亩均论英雄”积极鼓励引导水产企业走精深加工和绿色生产之路，开展水产企业污染治理，严格落实“雨污分流、分质分流”排水体制，采用明管标识、埋地管道上方标识管道类型及流向，清晰雨污水管网架设，实现精准治污。

五、关于“加快提升管理合力”的建议

加强涉水行政“事前、事中、事后”多部门协同管理。事前做好工业项目落地前期评估服务，组建发改、生态环境、投促中心等审批服务小队，靠前为企业提供全过程咨询服务，畅通生态环境、园区管理机构沟通会商机制，避免项目招商过程出现超环保承载能力等问题。事中进一步强化废水排放过程监管，落实排水许可制度和排污许可制度，每年开展污水纳管协同评估，城管、生态环境部门协力评估纳管企业污水对城镇污水处理厂正常运行影响，实现两证协同管理合力。事后采取“多部门综合查一次”，加强集中式污水处理厂和园区企业的环境执法监管，共同做好污水处理设施环境监管，严厉打击各类环境违法行为。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

舟山市人民政府办公室

2024年7月23日

（联系人：市生态环境局 丁伟，联系电话：13867237808）

舟山市人民政府办公室关于对市八届人大四次会议第41号议案的复函.pdf