九三学社市委会：

贵委提出的《强化舟山市涉密测绘成果管理提升测绘地理信息服务水平的提案》收悉。感谢贵委对我市测绘地理信息工作的关心和指导。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

近年来我市测绘地理信息工作以“支撑经济社会发展、服务各行业需求，支撑自然资源管理、服务生态文明建设”为根本工作定位，积极探索地理信息数字化、网络化、智能化融合发展。在测绘地理信息行业转型升级时我们也清醒地认识到行业管理中有很多矛盾点亟待解决，其中问题比较突出的有两点：一是市场全面开放，优化营商环境与加强测绘地理信息行业管理之间的矛盾；二是推广测绘地理信息数据应用与数据安全防控之间的矛盾。

为服务海上花园城市建设，助力新区信息化建设，我们一直以来着力于做好测绘地理信息行业管理，完善保密制度，推动数据共享构建测绘地理信息新安全格局。

一、规范行业标准，强化规范落实

（一）落实行业标准。自2018年“多测合一”改革启动以来，浙江省住建厅、省测绘与地理信息局、省国土厅等多部门联合制定《建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》，明确了建筑工程竣工阶段的规划、国土、房管、消防、人防等部门测量要求，我市要求建筑工程项目按此规程测量。2019年、2024年，我省两次对该技术规定进行补充、调整，进一步规范、细化了建筑工程测量行为、统一面积计算口径。

（二）落实地图审核制度。我局根据《地图管理条例》《地图审核管理规定》等相关规定，受理审核出版、展示、登载地图，并且每年定期开展地图市场检查，以排查、整改“问题地图”。另外，在每年“8·29”测绘法宣传日期间，我们开展一系列宣传活动，对测绘相关法律法规进行集中宣传。一旦发现或者接到问题地图的举报，我局第一时间会同文广局、市场监管局等单位进行执法。

如今年高考期间，我局接到举报线索，有公司在考点附近发放“问题地图”，第一时间联合工商、城管部门对该情况进行核实，并将未分发“问题地图”进行扣押封存。通过多年的努力，我们通过不同方式和手段，总体上达到了宣传的目的，做到应知尽知。

二、完善管理制度，以查促改消隐患

（一）完善内部管理制度，从源头开始防范。我局作为涉密测绘成果提供单位，根据工作需求制定了《测绘成果资料管理规定》《测绘成果接收归档、分发服务工作细则》等八个具体文件规定。同时，根据规定记录测绘成果收发、使用、销毁台账等流程，做好涉密设备管理、维修台账以及涉密人员管理台账等工作，做到全流程闭环管理。此外，严格落实一年两次的保密自查自评工作，全面排查重点风险隐患，从源头上杜绝失泄密隐患。

（二）深化机关、单位保密工作调研督查。市国家保密局作为保密监管部门开展年度保密自查自评专项督查、定密管理专项抽查。根据督查情况，下发《整改通知书》，责成限期完成整改。

（三）突出重要场所专项检查。我局与市国家保密局定期联合开展保密相关检查工作。今年我市开展测绘地理信息软硬件安全检查与防控工作，涉及全市112家单位，实地抽查7家单位，督促各相关单位建立健全管理制度、完善地理信息数据领用、销毁流程，做到涉密测绘成果闭环管理。

三、加强成果质量监管，不断规范行为

因优化营商环境、提升市场开放度、鼓励民营经济等政策要求，我市目前不能采取排他性措施限制外地测绘企业进入舟山，实施的是测绘项目报送制度，凡具备相应测绘资质单位均可在我市承接测绘业务。

为确保测绘成果的质量，我局每年通过双随机检查等方式，对测绘成果质量进行抽查，并将检查结果向相关审批部门通报。同时，为杜绝人员挂靠的问题，近年检查中检查人员要求企业社保、职称证书、工资发放记录相互印证。目前，因财政、审批时效、营商环境等因素的限制，无法对每个测绘项目在验收前进行质量复核。

四、做好测绘地理信息成果推广应用

为加强地理信息应用率，我局定期发布经脱密地理信息数据以供在线调用或者下载使用。如：我市大比例尺重大要素完成一至四季度持续更新。一般要素（除生态空间外）保障2年全域更新一次；数字正射影像保障每年至少更新一次，数据经脱密变形后在“天地图”（舟山市地理信息公共服务平台）上发布，政府部门、企事业单位可以免费在线调用。全省1:10000脱密版已在浙江政务服务网上线，以供有需求的单位下载使用。

五、下一步工作重点

下一步，我们将在原来的工作基础上推进地方行业标准实施，进一步加强信息安全监管，严守安全底线。

（一）加强标准培训，严管测绘质量。一是组织专业技能培训，促进审批相关人员和测绘从业人员对规范的深化理解、保证精准执行。今年6月，我局召开“多测合一”相关技术规范培训会，全市百余名技术人员、审核人员参加培训，进一步加强规范落实。二是定期开展测绘技能竞赛，为测绘企业提供了展示才华、交流经验、提升技能的平台，激励从业人员自身综合素质。今年6月我局与市人社局、市总工会联合举办了测绘地理信息行业职业技能竞赛。三是进一步加强成果质量监管。适当增加对房地产项目测绘成果质量抽查比例，探索项目预测绘时介入质检复核。

（二）加强保密宣传、教育、培训力度。市国家保密局将常态化开展各类保密教育培训，着重对有关涉密单位的保密办主任、定密责任人、保密管理员、涉密人员、运维人员等重点人群开展定密管理、涉密载体管理、涉密人员管理、计算机网络管理、工作秘密管理等业务培训，协助机关、单位提高保密工作管理能力，实现涉密人员、涉密载体的动态闭环管理。同时，指导督促各单位结合中心理论组学习会、党支部专题学习会、机关工作例会等方式，经常性开展小范围、多频次、全覆盖的保密“两识”教育。每月至少2次在微信、浙政钉等社交媒体发送保密警示教育案例、保密管理工作业务小知识，发动本单位、本系统组织参加“保密观”、“中国保密在线”的学习，做到全员学习，涉密人员考试合格。

（三）保持保密检查高压态势。一是加强测绘地理信息成果闭环管理。根据涉密测绘地理信息成果经行政许可审批情况，定期通知超过成果使用期限的单位办理销毁手续。二是加强与纪检监察、公安、国家安全、网信、驻地部队等部门的联合执法，开展跨区域联合监管，对发现的失泄密隐患及保密违纪违法行为，严格按照责任人处分依据和标准，予以党纪或政纪处分，并追究相关单位领导责任。

（四）从技术上突破，促进成果应用。一是进一步做好成果脱密工作，根据需求不断丰富非密测绘地理信息成果。二是通过数字化、智能化的手段提高监管的效率，形成人防、技防一体化的格局，不断提高地理信息数据的安全、高效使用。

对于地理信息的安全问题，我们始终保持高度重视。除了在工作职责上做好相应的工作，同时也将一些问题及时上报到上级主管部门。在今后的工作中，我们将更加注重从制度上堵住漏洞，从技术上提高效率。

感谢贵委对政府工作的关心和支持。

舟山市自然资源和规划局

2024年6月26日