刘建伟委员：

您提出的《关于加强海域使用权、土地使用权权属登记管理的建议》收悉。根据办理工作责任分解要求，明确由我局主办此提案，经会商市海洋经济发展局，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、对历年来海域使用权登记清理核查，及已填海成陆海域证书及时注销的问题

我局自承接海域使用权登记工作以来，对夯实登记数据质量做了大量工作，主要有以下两点：

第一，完成海域登记信息数字化。一是不动产统一登记制度建立后，我局接收了海域管理部门移交的1300余份纸质档案及抵押、查封信息，并整理录入至数据库。二是从省自然资源厅、市测绘中心等渠道收集存量海域使用权空间矢量数据，与海域登记数据逐一挂接，形成图属一致的登记信息。三是将土地使用权和海域使用权的坐标统一到2000舟山坐标，在一张图中直观显示宗海与宗地空间位置关系。

第二，开展海陆重叠登记情况核查。我局在2022年着手开展海陆重叠登记专项核查，全市共发现问题地块151宗，涉及面积465.68公顷，按成因分阶段分类型处理各类海陆重叠历史遗留问题。一是对已通过填海竣工验收且核发土地使用权证书的，通知权利人限期办理海域使用权（证书）注销手续。二是对海陆部分重叠且属于同一个权利人的，根据成因、现状及权利人意愿，变更海域使用权或土地使用权，消除权利重叠。三是对法院查封、权属纠纷等情形暂时无法解决的，在系统中标注限制，待条件成熟适时解决。截止目前，已处理解决138个重叠地块，消除重叠面积443.54公顷，解决率达95.25%。

二、对加强海域使用权转为土地使用权的不动产登记、抵押登记的核查问题

不动产统一登记后，我局通过海陆登记信息数字化、宗海宗地空间信息可视化等信息化改造，依托不动产登记信息管理平台、不动产登记智治等技术手段，为海域使用权登记、换证和抵押等过程中的信息核实提供了可靠支撑。也正是数字化程度的提高，使得历史隐患在登记核查中被及时发现，为此，暂停了部分产权过户手续，杜绝产生新问题。

三、对已经通过法定程序处理的海域使用权或土地使用权过户登记问题

近年来，不动产登记通过“最多跑一次”“优化营商环境”等改革措施，不断提高登记效率。通过法定程序处理的海域使用权，无历史遗留问题的，2个工作日内可办结过户登记；有历史遗留问题的，通过内外会商机制，与司法部门及时沟通，提前介入调查、确定处置方案，切实保障权利人权益。

我局将进一步优化内部审批机制，加强海域审批、规划、供地供海、不动产登记等环节管理，优化不动产单元码一码管地（海），优化海洋空间资源要素增值服务，做好全业务全类型数据管理应用。

感谢您对政府工作的关心和支持。

 舟山市自然资源和规划局

2024年6月25日