民革市委会：

贵委提出的关于《持续优化营商环境 助推个体工商户加快发展》提案收悉。我局高度重视，并多次会同市经信局、人行舟山市分行等单位会商研究。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、我市扶持个体工商户发展现状

近年来，我市坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于支持个体工商户发展决策部署，在市委、市政府的大力指导和支持下，聚焦聚力海岛个体工商户发展环境和需求，全力助推我市个体经济高质量发展。2023年底，我市个体工商户在册量达10.4万户，同比增长8.56%，增幅在全省11个地级市中位列第六；年度净增8206户，创我市近10年来新高，带动全市近1/3就业人口。具体做法如下：

（一）市县联动，加码出台个体扶持举措。2023年，我市根据《浙江省人民政府办公厅全面贯彻<促进个体工商户发展条例>推动个体经济高质量发展的若干意见》，联动18个职能部门，推出了43项79条促进个体工商户发展的任务清单。同时将扶持个体工商户发展纳入到我市党委政府“四重清单”“五大会战”等督查考核体系，要求各县（区）、功能区挖掘更具含金量的政策举措。如，焕发消费市场活力方面，组织开展了“519中国旅游日”“东海音乐节”等文旅体赛事活动，其中，“2023海岛生活节”吸引超4万人次参与；“喜迎亚运 舟山欢迎你”汇集酒店、民宿、餐饮等折扣推出舟山文旅消费“福”卡，申领超5万人。便利农户创业增收方面，在全市13家省放心农贸市场创建单位试行设立“共富（平价）摊位”，面向60周岁以上老人、自产自销户、伤残贫困户等市场经营户实行免费或低价招租，累计设立摊位53个，让利13.51万元。支持创业服务保障方面，落实个体工商户创业担保贷款提额要求，贷款额度从30万元提高到50万元。执行随迁子女积分入学政策，确保符合条件的随迁子女在家长常住地100%保障入学，其中公办学校就读比例近达50%。

（二）创新手段，持续优化个体营商环境。一方面，全面推进市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管，减少部门单线上门检查频次，2023年共减少重复上门检查2800余户次。此外，实施市场经营主体轻微违法行为“首违不罚”执法制度，有效减轻市场经营主体经营压力。另一方面，持续加大信货支持力度，印发《2023年信货支持舟山市经济高质量发展的指导意见》，优化个体工商户金融服务。引导金融机构创新推出商户便利货、“浙个好·易数货”等个体工商户专项信贷产品，持续推进“首贷户”拓展和“贷款码”推广。2023年以来，全市累计拓展个体工商户“首贷户”近1763户，提供融资支持超10.06亿元。2023年全市个体工商户经营性贷款余额较年初新增21.6亿元。

（三）分层培育，全力助推个体转型升级。我市积极探索建立个体工商户分型分类培育和“个转企”培育机制，支持个体工商户做大做强。分型分类培育上，分别建立省、市、县三级“名特优新”培育库，为库内个体工商户提供资金奖励、公共服务等方面支持。目前，全市有235家个体工商户被评定为“名特优新”，市级和两县两区均已分别出台帮扶举措。“个转企”培育上，市县层面分别制定了“个转企”培育方案，建立了市、县级“个转企”培育库，目前全市已有2152家个体工商户纳库培育。在全市推进落实“个转企”直接变更登记，并为“个转企”争取帮扶政策，如新城、金塘、嵊泗分别为首次“个转企”企业提供资金支持，普陀区资金鼓励符合条件的个体工商户转型升级为电商企业。2023年我市“个转企”230户，同比增加142%。

二、下一步工作

一是建立健全促进个体经济发展政策体系。持续发挥扶持个体工商户发展部门联席会议制度优势，全面贯彻《促进个体工商户发展条例》，持续推动“民营经济32条”措施、“个体经济19条”意见和“个体经济43条”政策贯通落地，并继续谋划储备、迭代更新，确保惠商政策落实落地。

二是深入开展个体工商户分型分类精准帮扶。按照《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，牵头人社、税务等部门建立数据共享比对机制，完善“三型”“四类”划分标准和管理办法，新认定一批具有地域、产业特色的“名特优新”个体工商户培育名单，积极推动出台更具含金量的精准帮扶措施，促进个体工商户持续做大做强。

三是加快推动“个转企”提速增效。持续做好省级“个转企”实施意见贯通落地，新挖掘一批具有发展潜力、前景的个体工商户充实库内力量，开展点对点帮扶；鼓励更多县（区）、功能区出台地方政策，做优“个转企”准入、税费优惠、金融扶持、不动产登记等支持服务。进一步优化“个转企”直接变更便利化登记，支持个体工商户转型升级。

四是全面实施金融赋能滴灌行动。进一步深化政银合作，推进开展“舟到助企 服务增效”“金融顾问服务”等活动，引导金融机构加强对个体工商户金融技能、信贷需求等领域调研，鼓励加大金融滴灌力度，积极推出具有地域产业特色的信贷产品和金融帮扶，持续攻坚个体工商户信用融资破难。

感谢贵委对政府工作的关心和支持。

                           舟山市市场监督管理局

2024年6月19日

（联系人：詹琼，电话：0580-2082911）

舟市监函发〔2024〕65号舟山市市场监督管理局关于对市政协八届三次会议第83051号提案的复函.pdf