刘永革委员：

您提出的《推进政务服务增值化改革 促进民营经济高质量发展》收悉。谢谢您对政务服务增值化改革前期工作的肯定，您对目前改革存在的问题分析透彻到位，对下步工作提出了宝贵的意见建议。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、针对提案中“对企业需求掌握还不够精准”的问题，以及“加强调研、问需于企”的建议

（一）现阶段工作情况

1.全面梳理涉企服务事项清单。聚焦本地企业个性化需求和特色产业发展需求，全面梳理项目、政策、金融、科创、人才等服务领域的衍生服务事项，并推动舟山市贯彻《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》细化举措转化为企服务事项，明确服务内容、服务流程、办理渠道，确保服务事项在企服中心100%落地可办。目前已完成第四轮涉企服务事项梳理，共收集362个事项，涉及34个部门（单位）。其中，“民营经济32条”服务举措转化为涉企服务事项合计有83个。

2.建立涉企问题诉求统一调度机制。依托企业综合服务平台、12345平台、基层治理四平台等线上平台以及政企恳谈会、亲清直通车、驻企服务员等线下渠道，“一口子”集成“涉企问题库”，实现部门内部、部门之间、市县之间的统一调度、智能分拨、快速处置。如惠生海工对电焊工需求大，而企业地处海岛，存在电焊工考证难、考证成本高、考试周期长等问题，由市应急管理局会同岱山县政府建立安全培训机构和特种作业人员考试点，目前已举办生产经营单位主要负责人和安全管理人员考试4期244人次、特种作业人员考试5期287人次。

3.创新建立书记市长“政企面对面”机制。全力争取市委主要领导支持，谋划建立书记市长“政企面对面”机制。组建工作专班，明确各协作单位职责，规范工作实施流程。完善问题筛选机制，从企业问题全量数据库中经大数据分析，将企业反映强烈、迫切需要解决的突出问题确定为主题。从4月起，市委书记、市长将每月轮流邀请企业代表、人大代表、政协委员等在市企服中心面对面座谈交流，听取问题反映和意见建议，现场确定承办单位、办理要求和具体期限，推动企业问题高效闭环解决。

（二）下步工作计划

1.多渠道开展线上线下宣传活动，提升企业知晓度、参与度。通过报纸、电视、广播以及微信、抖音等积极开展全媒体政务服务增值化改革宣传，全市联动，营造良好宣传氛围。依托企业综合服务中心，联合政协、工商联开展企业服务面对面活动，联合行业协会开展行业内宣传推广活动。依托各级服务窗口、助企服务专员，加强涉企服务宣传。

2.用好“两员队伍”，充分掌握企业需求。创新“流动专员”服务模式，主动靠前服务、帮办代跑、解决历史遗留问题等等，切切实实地帮助企业解决问题。健全“营商环境观察员”工作机制，用好营商环境观察员队伍，常态化开展座谈交流、交办督办、评议评价。

3.迭代更新涉企问题事项清单。围绕企业核心需求和九大产业链发展需求，结合省级指导目录、涉企问题分析报告重点问题，突出市场侧和社会侧资源整合，加强与科研机构、高等院校的合作，持续迭代更新涉企服务清单。

二、针对“提供的服务资源还比较有限”的问题，以及“三侧协同、丰富供给”的建议

（一）现阶段工作情况

1.统建“舟到助企”平台。坚持市、县（区）、功能区、产业驿站统建思路，由市本级牵头，各县（区）、功能区、产业驿站共谋共建共用“舟到助企”平台，分设县区频道和功能区频道，实现上线贯通、左右协同、数据联通的“一张网”企业综合服务平台。开通“企呼我应”专栏，打造由44名助企专员组成的“24小时不打烊”小舟智能客服团队，实现企业与窗口人员点对点交流，确保企业诉求快速响应、高效解决，截至目前已帮助解决企业问题1131个。

2.深化打造政策计算器。在原有惠企政策兑现系统基础上，全方位流程再造、系统重构，将“舟企兑”、预算一体化、省政策协同管理平台贯通互联，电子审批单全面替代纸质收据，实现惠企资金“全程零跑腿、快直达”。通过3个“一秒钟”创新服务，基本实现政策精准推送并一键兑现。紧扣九大产业链，整合各级惠企政策，创新性设立“九大产业链政策超市”。截至5月底，全市上线各类惠企政策296条，兑现资金6.9亿元，惠及企业1640家次。

3.探索打造金融计算器。创新探索电子证照金融领域应用，发放全省首笔电子证照授权贷款，实现全市全覆盖，累计发放企业贷款已逾4亿元。聚焦特色产业链，“一行一链”探索金融综合服务解决方案，推动各自行内智能精准服务企业融资需求。目前农商行、中信银行分别围绕“一条鱼”“一艘船”2条产业链已推出金融综合服务解决方案，形成产业链、需求链、金融服务链“三链合一”鱼骨图，拓展为企金融服务产品和增值服务。农商银行系统满足“一条鱼”产业链各主体融资需求已达6250户56.24亿元。

（二）下步工作计划

1.抓资源整合。整合政府侧各条线为企服务载体、服务资源，推动营商环境热线、政企恳谈会、企业直通车等融入企业综合服务中心。整合市场侧资源，围绕“赋能企业全生命周期、赋能产业高质量发展、赋能区域竞争力提升”三个方向，拓展信息技术、专业咨询、金融等增值服务。整合社会侧资源，加强与高校、行业协会、社会智库、中介机构等专题合作，借智借力。建立资源共享机制，推动各领域社会侧、市场侧资源供全市跨地域共享。

2.抓数字赋能。提升线上综合服务专区功能，整合各级各部门企业服务应用，实现“舟到助企”企业服务端多端应用。迭代优化“舟企兑”政策计算器，实现政策兑付市县全贯通、部门全联动、奖补全覆盖、服务全天候。进一步优化看政策、算政策、兑政策、评政策的全流程在线功能，实现全市惠企政策体系“查、报、兑、评、督”一站式闭环服务。发挥全省金融领域电子证照应用首发优势，积极拓展服务场景，提升金融服务水平。

三、针对“企服中心作用发挥还比较不足”的问题，以及“健全机制、问题闭环”的建议

（一）现阶段工作情况

1.推动企服中心与政务中心一体融合。将商事登记、投资项目审批等与企业服务关系密切的政务服务窗口与企服中心窗口融合，实现政务服务事项与增值服务事项一站式办理，把海关、海事、边检、市监、出入境、口岸通关等办事窗口政务服务与增值服务融合打通，打造开放服务特色板块。

2.建强产业链服务驿站。紧紧围绕“管用、融合、务实”导向建设产业服务驿站，根据产业发展和企业需求建立产业驿站服务清单，不追求大而全，突出精准有效服务。如舟山油气产业驿站，依托浙江油气交易中心建立“以企为企”高效服务模式，为3000余家油气企业提供实时价格信息、便捷交易、金融服务等20余项精准服务。舟山远洋渔业驿站，精准梳理远洋渔船码头停靠协调、仓储对接、高精度气象信息等30多项远洋渔业企业最需要的增值服务。

3.完善企服中心联动机制。在去年建立18项制度机制的基础上，出台《舟山市企业综合服务中心管理考核办法》，定期评选王牌首席专员活动；建立涉企问题跨部门跨层级联动机制，已累计召开板块协同会议15次，推动解决跨板块问题超过200个。建立“政企面对面”活动机制，推行党政主要领导常态化在企服中心听取和研究解决事关产业链发展和企业诉求难题，及时对“政企面对面”问题落实和解决情况进行复盘和监督，确保企业合理诉求得到有效解决。

（二）下步工作计划

1.健全各级企服中心协同联动服务机制。依托进驻部门，优化整合多方支撑力量、服务企业机制等，构建横向到边、纵向到底的涉企问题解决工作网络。建立企服中心各相关服务板块牵头单位主要领导或分管领导常态化带队走访企业机制。

2.用好用活政务服务增值化改革专班专题协调会机制。按照涉企问题高效闭环处理流程，涉及多板块涉企问题以及复杂问题，由政务增值化改革专班协调处理。

3.会同政协及相关部门创新实施“听见舟商”政企协商机制，使协商成果更好进入党委政府决策程序，推动涉企问题高效闭环解决。

4.选优配强“首席专员”，打造一支以首席服务专员为核心，上下联动、左右协同的服务团队。开展“王牌”首席专员、优秀首席专员评选活动，推动首席专员业务能力和服务质量提升。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市政务服务办公室

2024年6月21日  

（联系人：袁勇，联系电话：2023969）