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《舟山市人民政府印发关于进一步推动经济高质量发展若干政策的通知》政策解读

发布时间:2024-04-08 16:39

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信息来源:市政府办公室

一、制定背景及过程

推动经济高质量发展若干政策制订实施是省委省政府部署推进的、在去年基础上迭代更新的一项延续性重要工作。2024年1月20日,浙江省出台《进一步推动经济高质量发展若干政策》,提出八方面66条政策。根据省市工作部署,在面向社会大众广泛征求意见基础上,结合我市实际,舟山市人民政府于2024年3月31日印发了《关于进一步推动经济高质量发展若干政策》(舟政发〔2024〕8号)。


二、政策依据

浙江省人民政府印发《进一步推动经济高质量发展若干政策》(浙政发〔2024〕4号)。


三、主要内容

包括扩大有效投资、科技创新、“155”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强市建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等8大块内容,共计72条政策。8个领域政策市财政2024年预算安排资金除交叉重叠部分外,支持总额为115.76亿元。

(一)扩大有效投资政策。共计7条政策,包括夯实重大建设项目稳投资、加大财政支持力度、向上争取资金支持、加强用地用林用海要素保障等方面。一是项目推进管理更为完善,结合项目管理新形势,重新修订出台《舟山市重点建设项目管理办法》,进一步深化项目全生命周期管理。二是资金支持更具侧重,今年财政资金在重大项目、重大产业发展等相关领域安排资金32.66亿元,占全年重大项目建设预算安排总资金的70.6%。三是要素保障更大力度,一方面优化用地审批服务,提速审批时间不超过10个工作日,对重点急需项目开辟绿色通道,实行即报即批模式;另一方面加快推动节能技术改造、全年腾出存量用能空间70万吨标准煤以上,占全省14%左右。

(二)科技创新政策。共计10条政策,包括强化财政资金保障、促进高等教育高质量发展、支持开展关键核心技术攻关等方面。在促进高等教育高质量发展打造一流学科建设方面,突出“海”字特色;在提升高能级科创平台建设质效中,对高能级科创平台建设支持更加细化;在加快科技成果转移转化中,增加了推动专利产业化内容。

(三)“155”先进制造业集群培育政策。共计8条政策,包括统筹集成各类财政资金支持、落实税收优惠政策、强化政府产业基金引导、持续加强制造业金融支持等方面。突出了推动绿色石化与新材料基金投资运作;优先对清洁能源、节能环保等领域的企业提供低息贷款支持,推进船舶保函开立;全市出让土地总量中工业用地比例不低于40%,高于省政策10个百分点等内容。

(四)现代服务业高质量发展政策。共计8条政策,包括落实财政资金保障、支持打造服务业重点平台、支持培育服务业领军企业等方面。在省政策基础上,增加了推进人力资源服务业政策内容;把体育文化产业整合在一起,增加海洋特色内容;在文旅融合发展要素保障方面,提出了探索海岛特征用地需求的差别化土地利用途径。

(五)世界一流强港和交通强市建设政策。共计10条政策,包括增强财政要素保障能力、加快交通强市重大项目建设、加快世界一流强港建设等方面,突出我市特色的现代航运、国际海事服务和海港口岸营商环境等内容。

(六)扩大内需和对外开放政策。共计6条政策,包括强化财政资金支持、改善传统消费、打造消费新场景等方面。在消费领域,增加和优化了扶持批发零售等重点商贸企业稳进提质、发展休闲体育消费等内容;在外贸领域,增加对油品、船舶等行业给予一定额度补助、对在市级平台上线独立站的企业给予奖励等内容;在外资领域,突出用足用好省市两级外资招引激励资金。

(七)乡村振兴和城乡一体化发展。共计15条政策,包括加大财政支持力度、加大金融支农力度、加强耕地保护和土地综合整治等方面。突出了我市特色的远洋渔业、“小岛你好”海岛共富行动和鼓励农村土地流转政策等内容;农业转移人口市民化政策重点突出实施市域公共服务一体化试点;海岛县高质量发展政策充实了各县(区)落实“一县一策”的具体内容。

(八)保障和改善民生政策。共计8条政策措施,包括充分发挥财政保障作用、全面落实“劳有所得”、大力推进“幼有善育”等方面。突出了实施我市企业人才集合年金计划试行办法,推进海岛特色的城乡多跨义务教育共同体建设,推进海岛“医学高峰”建设,将海岛进城务工的渔农民纳入城镇住房保障范围,推动基本养老服务市域统筹等内容。


四、名词解释

(一)扩大有效投资“千项万亿”工程。为“十项重大工程”之一,具体指围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网安澜提升、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施九大领域等九大领域,滚动推进省重大项目1000个以上,每年完成投资1万亿元以上。

(二)“155”先进制造业集群。由石化和新材料1个核心产业引领,船舶、水产、海洋电子、清洁能源及装备、现代航空5个主导产业支撑,螺杆、汽配、石化装备、船舶配件、粮油加工5个特色产业构成的“155”制造业产业体系

(三)服务业高质量发展“百千万”工程。到2027年,,建成现代服务业创新发展区100个、实现营业收入6万亿元以上;培育服务业领军企业1000家左右、千亿级旗舰企业10家以上、百亿级龙头企业200家以上;完成服务业重大项目投资1万亿元以上,培育高素质服务业技术人才10万名。

(四)公共服务七优享工程。为“十项重大工程”之一,具体指聚焦全人群、全生命周期公共服务,每年实施一批重大公共服务项目,落地一批民生实事工程,加快实现“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”。


五、解读机关、解读人及联系电话

(一)解读机关:舟山市发展和改革委员会

(二)解读人:张小佩

(三)联系电话:0580-2280567


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