一、制定背景及过程

推动经济高质量发展若干政策制订实施是省委省政府部署推进的、在去年基础上迭代更新的一项延续性重要工作。2024年1月20日，浙江省出台《进一步推动经济高质量发展若干政策》，提出八方面66条政策。根据省市工作部署，在面向社会大众广泛征求意见基础上，结合我市实际，舟山市人民政府于2024年3月31日印发了《关于进一步推动经济高质量发展若干政策》（舟政发〔2024〕8号）。

二、政策依据

浙江省人民政府印发《进一步推动经济高质量发展若干政策》（浙政发〔2024〕4号）。

三、主要内容

包括扩大有效投资、科技创新、“155”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强市建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等8大块内容，共计72条政策。8个领域政策市财政2024年预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为115.76亿元。

（一）扩大有效投资政策。共计7条政策，包括夯实重大建设项目稳投资、加大财政支持力度、向上争取资金支持、加强用地用林用海要素保障等方面。一是项目推进管理更为完善，结合项目管理新形势，重新修订出台《舟山市重点建设项目管理办法》，进一步深化项目全生命周期管理。二是资金支持更具侧重，今年财政资金在重大项目、重大产业发展等相关领域安排资金32.66亿元，占全年重大项目建设预算安排总资金的70.6%。三是要素保障更大力度，一方面优化用地审批服务，提速审批时间不超过10个工作日，对重点急需项目开辟绿色通道，实行即报即批模式；另一方面加快推动节能技术改造、全年腾出存量用能空间70万吨标准煤以上，占全省14%左右。

（二）科技创新政策。共计10条政策，包括强化财政资金保障、促进高等教育高质量发展、支持开展关键核心技术攻关等方面。在促进高等教育高质量发展打造一流学科建设方面，突出“海”字特色；在提升高能级科创平台建设质效中，对高能级科创平台建设支持更加细化；在加快科技成果转移转化中，增加了推动专利产业化内容。

（三）“155”先进制造业集群培育政策。共计8条政策，包括统筹集成各类财政资金支持、落实税收优惠政策、强化政府产业基金引导、持续加强制造业金融支持等方面。突出了推动绿色石化与新材料基金投资运作；优先对清洁能源、节能环保等领域的企业提供低息贷款支持，推进船舶保函开立；全市出让土地总量中工业用地比例不低于40%，高于省政策10个百分点等内容。

（四）现代服务业高质量发展政策。共计8条政策，包括落实财政资金保障、支持打造服务业重点平台、支持培育服务业领军企业等方面。在省政策基础上，增加了推进人力资源服务业政策内容；把体育文化产业整合在一起，增加海洋特色内容；在文旅融合发展要素保障方面，提出了探索海岛特征用地需求的差别化土地利用途径。

（五）世界一流强港和交通强市建设政策。共计10条政策，包括增强财政要素保障能力、加快交通强市重大项目建设、加快世界一流强港建设等方面，突出我市特色的现代航运、国际海事服务和海港口岸营商环境等内容。

（六）扩大内需和对外开放政策。共计6条政策，包括强化财政资金支持、改善传统消费、打造消费新场景等方面。在消费领域，增加和优化了扶持批发零售等重点商贸企业稳进提质、发展休闲体育消费等内容；在外贸领域，增加对油品、船舶等行业给予一定额度补助、对在市级平台上线独立站的企业给予奖励等内容；在外资领域，突出用足用好省市两级外资招引激励资金。

（七）乡村振兴和城乡一体化发展。共计15条政策，包括加大财政支持力度、加大金融支农力度、加强耕地保护和土地综合整治等方面。突出了我市特色的远洋渔业、“小岛你好”海岛共富行动和鼓励农村土地流转政策等内容；农业转移人口市民化政策重点突出实施市域公共服务一体化试点；海岛县高质量发展政策充实了各县（区）落实“一县一策”的具体内容。

（八）保障和改善民生政策。共计8条政策措施，包括充分发挥财政保障作用、全面落实“劳有所得”、大力推进“幼有善育”等方面。突出了实施我市企业人才集合年金计划试行办法，推进海岛特色的城乡多跨义务教育共同体建设，推进海岛“医学高峰”建设，将海岛进城务工的渔农民纳入城镇住房保障范围，推动基本养老服务市域统筹等内容。

四、解读机关、解读人及联系电话

（一）解读机关：舟山市发展和改革委员会

（二）解读人：张小佩

（三）联系电话：0580-2280567