一、出台背景

为规范社区居家养老服务照料中心的建设、管理和服务工作,建立完善长效运营机制,推动我市社会养老服务体系建设，舟山市民政局制定了《舟山市社区居家养老服务照料中心建设与管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

二、政策依据

1.《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标〔2010〕193号）；

2.《浙江省居家养老服务与管理规范》（DB33/T837-2011）。

三、主要内容

（一）总则

定义：照料中心是指以家庭为核心,依托社区养老服务资源,为有需求的社区居家老年人提供或协助提供需求评估、生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等服务,并经合法登记的各类组织。

责任分工：照料中心实行属地管理、分层负责的原则。市、县(区)民政部门是照料中心的业务主管部门,负责指导和监督工作;乡镇(街道)是照料中心的责任主体,负责辖区内照料中心的规划建设和运营保障;社区 (村 )是照料中心建设和管理的实施单位,负责日常运行管理。

星级评定：照料中心应根据建设规模、管理规范、服务内容以及服务评价等内容开展星级评定工作,从高到低分别为五星级、四星级、三星级和二星级。

（二）建设与规划

选址与布局：照料中心应选择在社区范围内，老年人相对集中、出入便利的位置，并遵循就近就便、功能配套、方便实用的原则。

面积与设施：城乡社区居家养老服务照料中心建筑面积应不少于200平方米，且应设有生活照料功能区、保健康复功能区、文化娱乐功能区及服务用房，配备相应的设施设备。

（三）管理与运营

登记与管理：照料中心应通过社区服务组织备案方式进行登记管理，符合民办非企业单位登记条件的，应办理法人登记。

人员配置：每个照料中心应配备1名以上专职工作人员，2名以上服务人员，8名以上定点联系的志愿服务者，并定期进行业务能力和服务规范的培训。

服务标准：照料中心应建立服务人员工作职责、服务管理制度、服务质量跟踪回访制度、安全管理制度及应急预案等。

（四）服务内容与形式

服务对象：居住在本社区有需求的老年人，特别是高龄、空巢、独居、生活困难的老年人。

服务内容：涵盖老年人基本信息登记、养老服务需求评估、生活照料、医疗康复、家政服务、精神慰藉、助餐服务、代办服务、安全守护等。

服务形式：主要提供集中式日托照料服务和分散式上门服务。

（五）经费保障与奖励

建设补助：照料中心的建设由县（区）统筹安排，市财政根据不同标准和规模给予每家新（改、扩）建的项目10-15万元的一次性建设补助。

运营奖励：市财政每年对二至五星级的照料中心给予每家2-5万元的奖励补助。

购买服务：各级政府应建立购买服务制度，为照料中心运行提供资金支持。

（六）监督与评价

专项检查：各级民政部门应每年定期组织对照料中心建设情况、运营管理、资金使用等进行专项检查。

服务质量评价：照料中心应开展自我评价、服务对象或家属（监护人）评价和民政部门组织第三方评价，并根据评价结果及时改进服务。

四、实施时间

本办法自2017年9月起施行。

五、政策解读

本文件解读机关：舟山市民政局

联系电话：0580-2082599