王萍亚等15名代表：

您们提出的《关于加强舟山生态安全保护和补救城市名贵行道树不受白蚁侵蚀的议案》收悉。您们对我市当前白蚁防治工作存在的问题进行了深入细致的分析，并提出了具有针对性的建议，为进一步提升白蚁防治能力、加强生态环境保护提供了很好的借鉴。现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，全面落实办理责任

市住建局高度重视议案办理工作，多次召开专题工作会议，深入研究议案内容，对提案建议办理工作进行安排和部署。针对我市行道树蚁害侵蚀现象，市住建局主要领导带队，联合市农业农村局、市城管局、舟山海关等相关部门，组织专业队伍全面开展我市白蚁防治工作开展情况实地调查。市城管局在去年开展城区行道树白蚁危害调查的基础上，今年3月又印发《关于开展城市公园白蚁危害调查工作的通知》，对全市37个城市公园白蚁危害情况开展全面普查，进一步摸清我市城市公园白蚁危害种类、危害现状等，建立基础数据库，有效做好城市公园绿化白蚁危害防控。

（二）强化沟通协调，建立健全工作机制

在议案办理过程中，市住建局主动加强与等农村农业、城管、海关等相关职能部门的沟通协调，不断建立健全部门联动协调工作机制，明确各方职责，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进我市白蚁防治工作。根据各行业主管部门职责规定：市住建局主管本行政区域内房屋建筑的白蚁防治和管理工作，制定全市白蚁防治行业标准、技术规范，承担全市白蚁防治机构备案管理工作，具体工作由下属单位房管中心负责。舟山海关对进出口的木材、木质包装和木材制品检疫有相关的标准和规定，海关检疫过程中存在的白蚁危害由海关负责相关的管理工作。市水利局负责做好水利工程的白蚁防治工作。市农业农村局主管本行政区域内的农作物病虫害防治工作。市城管局主管本城市规划区的城市绿化白蚁防治工作。

（三）坚持防治结合，全面开展科学消杀

我市积极做好房屋建筑、园林绿化、水利工程等领域白蚁防治工作，各部门不断强化责任，按照各自职责做好本部门白蚁防治工作，科学开展消杀工作，全力保障生态环境安全。

市住建局扎实推进房屋建筑领域白蚁防治工作，通过药物土壤屏障和以诱杀为核心的白蚁监测控制技术，科学开展白蚁防治消杀工作。2024年上半年，全市共完成对原有新建房屋白蚁灭治319户，灭治面积约4.6万平方米。新建房屋白蚁应用环保型白蚁监控装置防治技术共47个项目，总建筑面积156.66万平方米，安装环保型白蚁监测装置5340套。我市自2017年起推广应用以监测控制为核心的白蚁综合防治技术，2021年至2023年，新技术应用率均达100%。收到议案后，市城管局从侵害区域预防与灭治两方面入手，全面开展以城市行道树、公园绿地为重点的白蚁灭治，着重对有问题的树进行点对点、有针对性的精准灭治处理，第一轮灭治发现并治理白蚁侵害行道树4450棵、公园绿地17.84万平方米，治理迅速成效明显。同时，加大专业灭治力度，通过政府购买服务方式委托专业白蚁防治服务企业开展灭治，投入资金82.62万元。

为摸清城区绿化白蚁蚁害底数，市城管局已于2023年11月组织开展全市城区绿地白蚁蚁害专项普查，普查范围涵盖两县两区及新城、朱家尖、高新区三个功能区，普查对象包括城市公园、街头绿地、道路绿地、开放式居住区绿地、行道树、古树名木及后备资源。经普查，我市城区绿地白蚁主要危害对象为行道树，其中岱山县、新城两地较为严重；危害的树木品种以香樟为主，胸径在15-35cm；危害的白蚁种类以黑翅土白蚁为主。今年年初，市城管局印发《关于加强城市园林绿化白蚁防治工作的通知》，利用冬季绿化养护空闲期开展绿地大清扫行动，通过清洁环境，剪除死枯枝、病虫枝，拆除无用树木扶架等方式，清洁绿地面积 306公顷，清理树木 4128株，其中行道树 1380株，全面控制和消除城市园林绿化白蚁危害。

（四）加强检疫监管，构建安全防御体系

舟山海关严格做好进出境动植物产品检疫监管，持续开展国境口岸生物监测，筑牢国门生物安全屏障。建立健全重大动植物疫情疫病监测评估预警体系，组建境外动植物疫情信息收集小组，密切关注境外动植物疫情、检疫政策变化和外来物种、病害虫发生情况；召开国门生物安全监测工作专题会议，选定舟山市朱家尖邮轮码头、舟山港老塘山进境粮食指定监管场地等高风险货物口岸作为重点监测区域，针对检疫性实蝇、外来有害杂草、舞毒蛾、红火蚁等重点监测项目布设监测点90个，有针对性地开展实地诱捕监测。严格按照布控指令和相关文件要求对进境动植物及其产品实施检疫监管，重点加强对高风险农产品检疫查验，做到全链条监管。提升口岸动植物检疫查验、初筛鉴定、检疫处理和实验室检测等设施设备智能化水平。着力开展严防外来物种入侵三年专项行动、动植检业务领域管理类核查等多项行动。2024年1-5月，截获检疫性有害生物898种次，切实维护国门生物安全。

市农业农村局坚持“政府主导、属地管理、联防联控”原则，以《植物检疫条例》《浙江省植物检疫实施办法》为依据，全力推进重大农业植物疫情防控工作。持续推进植物疫情监测点建设，全市每年优化设立 32个植物疫情监测点，对甘薯茎腐病等已发生过的疫情和梨树疫病、红火蚁、扶桑绵粉蚧等潜在疫病的发生、传播进行监控预警，防止重大植物疫情发生蔓延。深入开展植物疫情专项普查，每年4月份和10月份，在全市范围内组织开展两次红火蚁专项调查，对全市公园、学校、绿化带、苗圃等 40余个高风险地带开展监测。扎实开展种子种苗检疫检查，抽调人员多次组织开展产地检疫、种子种苗市场检查、瓜类种子种苗集中抽样等检疫检查工作，并做好种子经营户和种苗繁育圃基本情况的登记造册工作。有效推进重大植物疫情防控，坚持因地制宜、因时制宜、分类施治，春季以药物除治为主，秋季以拔除割除为主，根据土地用途结合翻耕复种、绿化造林、填土填渣等方式清除残根残茎，为我市生态安全保驾护航。

（五）规范服务管理，提升白蚁防治公共服务水平

市住建局不断强化新建房屋白蚁预防、白蚁灭治公共服务巡查、维护工作，建立健全白蚁灭治24小时响应机制，做到“早发现、早治理”。近三年，通过开展对原有新建房屋使用白蚁防治监控装置巡查、维护、灭治工作，累计维护白蚁监控装置4421套，发现报警196起。扎实做好每年白蚁分飞期日常灭治处理和信息收集工作，确保蚁害及时得到治理。根据《城市房屋白蚁防治管理规定》（建设部令第130号），白蚁预防包治期限不得低于15年（新建房屋白蚁预防）。根据财政部、国家发展改革委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》，白蚁防治经费由同级财政保障。我市于2019年起将白蚁灭治列入公共服务事项，全面取消收费，对城市建成区范围的原有房屋建筑白蚁灭治不再收取任何费用，并由政府出资，全面委托第三方白蚁防治机构进行白蚁防治服务。

（六）加大宣传力度，发挥社会共防力量

各部门充分利用电视、报纸、微信等各种平台载体，广泛开展白蚁防治政策和科普知识的宣传工作，深入宣传白蚁危害的严重性和重要性，营造全社会参与白蚁防治的良好氛围。市住建局每年参加市科技活动周进行科普宣传，通过发放宣传单、讲解白蚁监测装置等形式科普白蚁防治知识，今年科技活动周发放宣传册200余份，累计接受群众咨询200余次，有效增强市民对白蚁防治知识的了解。市城管局组织编撰《城市园林绿化白蚁防治科普手册》，在今年植树节期间通过现场设点、进小区进单位等方式，发放科普宣传册1700册，全面提高民众对白蚁危害的认知水平和预防意识。2024年3-5月，舟山海关紧密结合“全民国家安全教育日”“国际生物多样性日”等主题，开展国门生物安全进校园、进企业、进社区系列宣传活动，为群众发放国门生物安全宣传册，进一步普及了国门生物安全知识。

二、下步工作打算

下步，我们将坚持问题导向和目标导向，全面推进房屋建筑、园林绿化、水利工程、农业农村等主要白蚁危害领域的防治工作，积极采取有效举措保护和补救城市名贵行道树（香樟树）、绿化树等不受白蚁侵蚀，切实构筑生态安全防线。

（一）强化源头管控，持续加强白蚁巡查与蚁害防治力度。市城管局将继续做好城区行道树白蚁跟踪灭治和全市城市公园白蚁普查，分别在今年6-7月、9-10月再开展两轮新城区域行道树白蚁治理，计划通过三轮白蚁灭治和预防处理，基本消除城区行道树白蚁危害。逐步建立健全城市公园白蚁防治长效机制，进一步提升城市园林绿化白蚁预防、发现、处置能力，保障我市行道树和城市公园安全。同时，进一步强化源头管控治理，通过禁止使用劣质苗、杀头苗、截干苗，避免修枝、整形操作中机械损伤树体，开展生物防治等方法，全面提升生态系统自我修复能力和碳汇能力，打造健康生态环境。市住建局下步将进一步加强白蚁防治工程质量管理，积极引入白蚁防治工程质量第三方评估机制，强化事前、事中、事后“三位一体”监管体系建设。同时，全面推广应用绿色环保监测控制技术，推动白蚁防治绿色发展。依托全国、省发布实施的各类白蚁防治技术标准，全面推广“区域控制+防治结合+综合治理”的白蚁防治综合治理理念和技术。

（二）凝聚工作合力，建立健全部门协调联动机制。在市委、市政府的统一领导下，市住建局将联合相关职能部门积极推进建立部门协调联动机制，采取“以防为主、防治结合、综合治理”的应对措施，形成各部门按各自职责分类负责的管理机制。加强各部门之间沟通协调，定期研究和协调解决白蚁防治工作的重大事项，做好检查并督促工作落实。同时，推动探索全域白蚁防治统筹发展，逐步树立全域防控理念，定期开展蚁情蚁害信息排查，明确治理领域的全覆盖，常态化开展防治工作。

（三）筑牢安全防线，强化动植物疫情监测与防控。舟山海关将继续抓好进境粮食、饲料、活动物等高风险农产品的检疫把关，持续开展严防外来物种入侵三年专项行动，全面提升口岸疫情疫病防控能力，切实防止外来有害生物传入。市农业农村局将以完善动植物检疫组织保障体系、监测预警体系、防控体系等长效机制建设为目标，认真抓好植物检疫各项工作。提高外来有害生物监测能力和应急管理能力，培育一支更高素质的专业化植检队伍，进一步提高发现疫情和处置疫情能力；落实落细产地检疫和调运检疫服务工作，严防带有疫情的苗木和农产品流入市场，避免重大植物疫病传播扩散；加大检疫执法力度，督促种苗生产者、经营者依法依规开展生产经营活动。

（四）优化人才队伍，强化白蚁防治专业能力建设。完善白蚁防治培训体系，加强白蚁防治领域专业技术人才培养，联合相关部门组织开展白蚁防治技术培训、继续教育，组织园林、农林、水利相关从业人员积极参加全国、省级白蚁防治职业技能培训，着力提升房屋建筑、园林绿化、水利工程等各领域白蚁防治专业化水平。目前市住建局已组建住建系统白蚁防治专家库，参与方案和项目评审、项目验收、招标评标等活动，下步计划让专家库成员参与其他白蚁危害领域的专家技术服务活动，建立专业素质过硬、实践经验丰富的白蚁防治人才队伍。

（五）加强科普宣传，提高市民白蚁防治意识。我们将持续丰富宣传形式，积极参与科技周、科技下乡等活动，充分利用微信公众号、电视、宣传手册等媒介以及乡镇（街道）的广播、宣传栏、电子屏等，加强开展白蚁防治工作的科普宣传，普及白蚁防治相关政策，提高各部门与社会各界对白蚁危害广泛性、严重性和白蚁防治重要性的认识，形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。

感谢您们对政府工作的关心与支持。

舟山市住房和城乡建设局

2024年6月27日