陈国成代表：

您提出的《关于将危旧房屋列入旧城改造重点拆迁范围的建议》收悉。您对我市危旧房改造工作进行了深入细致的调查研究，提出了具有针对性和建设性强的意见和建议，为推进我市危旧房工作提供了很好的借鉴。现将建议中涉及的有关问题答复如下：

一、关于“对全市范围内的危房、严损房、一般损坏房和在70-80年代建造的旧房开展一次全面清查和摸底工作”的建议

何书记在2023年第八期“民生面对面”座谈会上提出“针对八九十年代预制板结构住宅的安全使用，开展系统排摸，研究制定相关方案”，市住建局高度重视，印发了《舟山市城镇多层住宅房屋排查整治工作方案》：明确5月底完成实地排查，建立《危险房屋清单》、《可监测使用房屋清单》两张清单；6月底前明确解危措施及监管措施；年底前集中攻坚，危房完成实质性解危，其他房屋全面完成监管布控，建立起房屋动态监管档案。在今后，城镇多孔预制板结构住宅房屋监管工作将以2024年工作为基础，建立起长期动态监管机制，形成“排查-监管-治理”闭环运作模式，每年3月底前动态更新两张清单，年底前落实解危及监管措施。目前，各地通过聘请第三方专业机构，以逐幢走访模式开展实地排查，全市累计排查房屋3157幢，完成排查任务的100%。

二、关于“加强领导、设立专项领导小组，明确职责”的建议

2003年，我市成立舟山危房解危工作领导小组，2021年印发《舟山市危房解危工作领导小组办公室关于调整领导小组成员的通知》（舟危解办〔2021〕2号），由分管副市长任组长，市发改、财政、资源规划、住建等有关部门负责人及各县区、功能区分管领导为组成成员，共同研究部署和推进危旧房改造工作。设立了市危解办，具体负责协调、指导、检查、督促全市危改工作。2015年，各县（区）也成立由政府一把手任组长、各相关职能部门及各镇（街道）主要负责人为成员的领导小组，组建县（区）危旧住宅改造工作领导小组办公室，为顺利推进危房改造工作提供了坚实的组织保障。

三、关于“明确危改工程的总体思路”的建议

我市于2014年、2018年、2022年开展三次城镇房屋调查登记、隐患排查治理工作。根据全省部署，2021年制定《舟山市城镇危房解危三年行动方案（2021-2023年）》，开展953幢存量危房实质性解危。期间，以“一盘局”的思路推进“修、拆”实质性解危措施，充分契合“城市有机更新”总体规划，将危改结合进棚改、旧改、古城保护等专项工作，其中以旧改局部维修加固方式解危822幢，占总任务的85%以上；结合棚改拆除解危99幢，包括定海区东门车站北区块、机场路区块；普陀区蒲湾一区、荷外区块、龙湾区块、同济路原一小地块等；结合定海古城微改造完成拆除或修旧如旧解危11幢；采用“一幢一策”拆除重建方式解危21幢。

四、关于“设立危改专项资金”的建议

我市解危资金主要由各地政府财政支持，部分资金由当地城建公司筹措，有机结合各专项组政策资金。如危房解危三年行动中85%以上的危房采用维修加固方式解危、结合老旧小区改造工作推进，通过旧改政策资金支持缓解资金压力。同时积极探索业主自治解危模式，如六横原拆原建5幢，产权人成立“业主危房改造小组”，承担危房拆除与重建费用；政府给予危房改造资金、装修补偿、临时安置费及搬迁费等补助，有效缓解政府资金压力。

下一步，我们将结合代表的建议，开展以下工作：一是持续推进危旧房排查摸底工作，积极宣传引导房屋安全责任人履行房屋安全责任，加快实施危房实质性解危工作。二是结合城镇老旧小区、棚户区改造，采用维修加固、拆除重建等多种改造方式，最大限度防范化解城镇房屋安全领域重大风险隐患。

感谢您对政府工作的关心和支持。

舟山市住房和城乡建设局

2024年6月24日