何可等10名代表：

您们提出的《关于加强住宅工程土方回填施工质量监管的议案》收悉。现将议案中涉及的有关问题答复如下： 

一、关于严格把控回填土材料质量和施工工艺方面

目前全市住宅室外附属工程设计文件对住宅小区回填土材料无具体材质要求及回填参数要求，施工单位的专项施工方案缺乏针对性，在回填土施工过程中可能存在未严格执行分层回填，且常有建筑垃圾与回填料混在一起进行回填的情况，由此出现了您提出的住宅单元门厅柱基、门头、台阶、散水下沉，室外管线断裂堵塞、道路场地塌陷、景观工程开裂等质量问题。对此，我局将采取以下具体措施：一是要求设计单位在设计文件中细化回填料回填施工节点大样图，对回填料材质要求、回填厚度、压实度、弯沉等技术要求参数进一步明确，要求审图机构在施工图审查时加强此项内容的审核。二是要求施工单位严格按照施工图编制针对性的专项施工方案，报监理、建设单位审批通过，施工中严格按照经审批的施工方案进行施工，分层回填、分层压实，并按照验收工作规定对压实质量进行检测，回填结束后及时进行弯沉检测，及时组织分部分项验收，验收合格后方可进入下一结构层施工。三是强化建筑垃圾处置管控。目前我市已全面实施建筑垃圾处理方案备案制，要求施工单位编制方案报属地环卫部门备案，有效遏制了建筑垃圾乱回填的现象。

二、关于强化施工质量监控及验收方面

我局严格督促工程建设各方落实主体责任，充分运用“浙里建”、“舟山市建设工程质量检测监管系统”等数字化平台，切实强化工程质量监管力度，提升管理效率。一是完善隐蔽工程验收管理，要求施工单位、监理单位在每个施工阶段完成后及时将相关施工记录、监理日记、监理旁站及相关隐蔽验收的影像资料记录上传至“浙里建”施工现场管理应用模块。二是强化工程检测管理，所有压实度检测、弯沉检测等检测数据、检测报告均上传至舟山市建设工程质量检测监管平台，实现检测活动留痕可溯。三是加大抽查监督力度。将室外工程纳入工程质量监管，开展随机抽查抽测。在施工过程中对土路基、水稳层、沥青面层厚度及弯沉试验等进行原位抽测，由监管机构指定相应的检测部位，进一步提高检测的随机性、公正性。通过“浙里建”定期核验施工记录、监理日记、监理旁站记录的上传情况，线上监督与线下抽查相结合，持续强化数字赋能，确保回填按图施工、工程质量可控。

三、关于明确回填土的保修期

根据我国现行的《房屋建筑工程质量保修办法》，涉及地基基础的土方回填，因土方回填施工质量问题导致地基基础工程质量问题的，其保修期就是地基基础工程的保修期，为该工程的合理使用年限；《房屋建筑工程质量保修办法》针对室外工程质量保修无明确规定，为了切实落实工程建设各单位工程质量主体责任，在实际操作中主管部门对住宅小区室外管道施工质量的保修期限参考《房屋建筑工程质量保修办法》“给排水管道为2年”执行，小区道路工程质量的保修期限参考《城市道路管理条例》中“城市道路的保修期为1年”执行。下步我局将在竣工验收监督时将室外工程质量保修书等资料纳入资料审查范围，避免出现开发商施工单位推诿扯皮、质量问题无人维修的现象。同时，在住宅工程竣工交付后，督促物业企业加强日常检查，对交付后的住宅小区的室外雨、污水管定期进行检查，便于更有效发现由回填土产生的质量问题并及时处理。

感谢您们对政府工作的关心和支持。

舟山市住房和城乡建设局

2024年6月24日