张恩达等10名代表：

您们提出的《关于有序统筹全市政策 促进建筑业企业区域间良性发展的议案》收悉。您们对我市建筑业发展的现状分析得很透彻，并提出了很好的建议。经研究，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于建筑企业稳定发展管理的问题。近年来，我市高度重视公平竞争审查制度工作，全面实施公平竞争审查联席会议机制，由市市场监管局牵头严格开展公平竞争审查和清理。我局结合舟山建筑市场实际，今年制发了《舟山市建筑市场设置不合理条件限制企业参与竞争问题专项整治工作方案》，积极开展市场壁垒排查落实情况“回头看”，全市住建领域对本部门行政规范性文件和其他政策措施是否存在设置不合理限制和壁垒的规定再次进行了全面自查。为进一步促进建筑业稳定发展，今年4月30日我局组织交通、水利、港航等主管部门及在舟央企和我市龙头骨干建筑企业召开了建筑业高质量发展座谈会，共同探讨促进我市建筑业市场健康发展，并汇编了本市优质施工企业推荐汇本，为央企、国企与我市的优质企业合作创造条件。

二、关于建筑业产值分配问题。为促进建筑业高质量发展，我局积极对接市统计局优化建筑业GDP核算方法，现对建筑业增加值增速的核算，采用两个参考指标作为依据，即本地注册的建筑企业完成的“建筑业产值增速”和固定资产投资中的“建筑安装投资增速”，各占50%权重，建筑业产值统计按照企业法人注册所在地统计，建安投资按照项目建设地统计。企业如在本市进行跨区域注册地迁移，该企业的当年度建筑业产值连同去年基数一并计入迁入注册所在地。

三、关于进一步优化招投标办法的问题。自2022年6月以来，我局在招标文件示范文本使用指南中已明确指出，招标人应审慎采用经评审的最低投标价法作为评标办法。目前，在房屋建筑和市政基础设施领域，尚未有项目采用此种评标方法。今年3月，我局根据《浙江省房屋建筑和市政基础设施施工招标文件示范文本（2023版）》相关要求，结合我市实际出台了《舟山市房屋建筑和市政基础设施施工评标定标办法》，新增了“评定分离”的相关内容，为招标人提供了更多的选择空间，旨在更好地适应市场变化，促进招投标活动的健康发展。同时，我局将严格按照《舟山市非依法必须招标的工程建设项目交易管理指导意见》要求，加强对小额招标项目的监管和服务工作，确保招投标活动的规范有序进行。后续，我局将继续关注招投标市场的动态变化，不断完善和优化招投标办法，为市场主体提供更加公平、公正、透明的竞争环境。

四、关于推动造价改革机制落地问题。人工主要是因为单价组成的内容和工作时长的差异引起的。一是2018版计价依据定额人工单价的组成包含了工资、奖金、津贴补贴、职工福利费、特殊情况下工资性费用、劳动保护费等费用（包含由个人缴纳的社会保险费和住房公积金）。而由企业缴纳的社保费用和住房公积金列入规费中，作为不可竞争费用。但通过对劳务市场的调研发现，由于建筑劳务用工工作单位不固定，人员流动较大，实际现状是社保费用都包含在劳务工资中。人工单价组成内容不对等，这是造成人工市场信息价与市场价格存在差距的主要原因之一。二是人工市场信息价发布时日工资按8小时/天进行发布，而实际施工工人工作时间远超8小时，工作时间不对等，也造成了人工市场信息价与市场价格存在差距。脚手架是因为考虑的口径不同，浙江省2018版计价规则中脚手架的定额按摊销口径考虑，而实际采用租赁方式，故产生一定差距。同时，省造价管理总站也考虑到市场更新迭代，新版计价依据修订工作已开始进行调研，我局将上述问题汇总后反馈省站，后续的新版计价依据将尽量贴合市场实际，确保及时有效的反映市场变化。

最后，再次感谢您们对政府工作的关心和支持。

舟山市住房和城乡建设局

2024年6月21日