一、上半年主要工作亮点

（一）突出“一个统筹”，着力在谋划依法治市上汇聚新智慧。抓好精心谋划，组织召开市委全面依法治市委员会第五次会议，召开法治政府工作推进会，聚焦立法、执法、司法、守法普法、涉外5大重点领域，强化法治建设顶层谋划。抓好精准考核，新研究出台法治舟山建设考核实施办法，颗粒化分解任务落实责任，压实法治建设责任链。抓好精准监督，细化梳理法治政府建设问题整改清单，督促重点问题整改落实；深入开展“一把手”述法全覆盖工程，推动组织专题述职述法18场次；迭代升级“舟法智”系统，赋能数字监督。

（二）服务“一个大局”，着力在营造法治环境上提供新动能。围绕企业全生命周期需求，加强涉企法治服务一站式供给，实现市县专区全覆盖及线上线下协同高效，推进改革攻坚项目6个、增值化法治服务事项25项，谋划先行先试“一件事”9项，特色产业链“一类事”8项。围绕涉外法治工作改革需要，谋划“一站式”海事商事法务集聚区——舟山法治服务港，力争将此打造成全市涉外法治的成果展示窗口和统筹牵引基地。围绕海洋经济高质量发展需求，加强重点产业预防性合规改革，推出螺杆、石化、远洋渔业、海岛民宿等重点产业预防性合规指引4部。因法治营商环境工作表现，市司法局被省委表彰为2023年度浙江省改革攻坚成绩突出集体；我市涉企法治“定制化服务、集约式体验”改革经验先后被法治浙江公众号、国家发展改革委官媒及省《竞跑者》推送录用。

（三）强化“一个保障”，着力在推动依法行政上实现新跨越。聚焦“供”得优，坚持以“小切口”“小快灵”破解海岛特有难题，推进《舟山市陆源污水间接排放海洋管理规定》《舟山市烟花爆竹经营燃放管理规定》等法规及《舟山市人民政府规章制定办法（修改）》《舟山市国家级海洋特别保护区机动车管理办法（修改）》规章。聚焦“审”得严，纵深推进县乡合法性审查质效提升改革，较早出台县乡法审员管理办法，各县级中心全部挂牌并实质运行，县级中心均落实编制数2人以上；上半年全市36个乡镇（街道）完成审查事项1616件，配备法审员66名，定海区探索村级合法性审查，提升了行政决策源头把控能力。聚焦“督”得准，以增值化改革理念加强行政执法监督，健全完善“三书同达”制度，认真落实司法部行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点任务，创推“舟游督”品牌，构建具有鲜明海洋海岛特色的行政执法监督体系。聚焦“解”得快，迭代行政复议“全域联办”工作品牌，新制定完善联办工作规则、基层联系点、律师辅助、数字复议等系列机制，实现镇街道复议基层联系点全覆盖，制发的复议意见书推进全市水产品加工行业合规治理，上半年全市新收行政复议案件236件，同比上升98.32%，行政复议诉讼案量比值提升至4.82，较2022年、2023年同期的0.6、1.85连续倍式增长（市本级比值高达8.35），全市70%的行政争议通过复议渠道化解。

（四）践行“一个宗旨”，着力在提升民生福祉上争创新亮点。对照新标杆的要求，承担并落实“15分钟公共法律服务圈”建设试点任务，依托“5+36+418+N”布局，构建市县镇村四级服务网，率先出台“15分钟公共法律服务圈”引导人员管理办法，同时，凸显地方特色创新增设嵊泗县基湖沙滩公共法律服务点等7个特色阵地。对标新矩阵的要求，大力推进公民法治素养提升行动，创新打造“法治方舟”“青力助法”“法随远洋”“法治民宿”等海洋普法品牌，研创具有舟山特色的“舟晓法”普法IP品牌，谋划普陀山法治公园等新阵地，为法治社会建设注入强劲动力。对标新生态的要求，加强法律服务业改革，制发《舟山市涉外律师人才培养方案（2024-2026年）》等文件，推进司法部“海外远程视频公证”试点，创新“互联网+仲裁”改革，普陀区创推“家庭签约律师”改革，法律服务行业高端化、现代化水平有力提升。

（五）夯实“一道根基”，着力在深化基层治理上展现新担当。狠抓社区矫正工作，迭代涉海涉渔社区矫正“海之矫”平台，积极申报创建省级标准，今年全国两会期间“海之矫”创新做法在央视《今日说法》栏目专题报道，嵊泗县与上海浦东建立两地社区矫正跨区域协作机制，社会影响力进一步提升。狠抓调解工作“三化”改革，健全完善《舟山市调解组织名册管理办法》，规范化管理调解组织；普陀区创新建立海上融治理中心，推进海上矛盾纠纷全域综合治理，调解工作的群众满意度进一步提升。狠抓司法所综合改革，建立完善长效机制，推广岱山、嵊泗司法协理员试点工作，嵊泗、普陀等地创新推进“航行的司法所”建设，全市创成8家省枫桥式司法所占比23%。

二、下半年工作思路

（一）围绕主目标，坚持高位推动，持续提升法治舟山建设统筹力。紧盯法治建设重点任务环节，一以贯之抓统筹，围绕二十届三中全会精神制定法治领域改革措施清单。加快推进争创第四批全国法治政府建设示范市，抓好短板弱项整改，扩点拓面、因地制宜选育典型，确保形成全市“一盘棋”的浓厚氛围。深入开展习近平法治思想学习宣传“八进”活动。加强涉外法治改革，加快舟山法治服务港建设步伐。

（二）明确主导向，聚焦服务大局，持续提升法治营商环境竞争力。紧扣九大现代海洋产业链，深化重点产业预防性合规改革，争取远洋渔业行业合规指引、油气贸易产业合规指引列入省级重点合规指引目录，提升打造标志性成果。迭代创新具有舟山特色的定制化法治服务“一类事”，提升增值化改革成效。

（三）把握主基调，深化高效改革，持续提升依法行政水平贡献力。以“法审员”制度为突破口，抓深抓实县乡合法性审查工作。深化重大行政决策源头治理。升级行政复议“全域联办”3.0版，召开府院联席会议，打造行政争议实质化解“舟山品牌”。紧扣增值化服务理念，继续推动行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制试点全域运行，优化“舟游督”品牌打造，开展“逐利执法”专项治理行动，围绕“大综合一体化”改革加强与执法局工作协同，提升行政执法监督质效。

（四）唱好主旋律，优化法治为民，持续提升公共法律服务供给力。完善守法普法工作体系，实施开展“海疆法治文化景观带”建设提升年行动和法治建设满意度提升行动。积极抓深“15分钟公共法律服务圈”试点任务，召开试点工作情况新闻发布会，进一步拓展海岛特色阵地，推广普陀区“家庭签约律师”做法，提高市县乡村公共法律“一体化”服务质效。

（五）突出主抓手，夯实法治根基，持续提升基层依法治理承载力。拧紧重点人群管控链条，认真承办全省社区矫正社会工作者业务技能大比武全省现场会活动，提升“海之矫”品牌成色和影响力。推动司法所规范化建设，大力推广“航行的司法所”建设和海上融治理工作模式，提升“大调解”工作水平。