关于进一步规范不动产登记的通知
发布时间：2024-10-31 15:16
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信息来源：市自然资源和规划局
各县（区、功能区）自然资源和规划局（分局），有关处（室、局）：
为扎实推进不动产登记领域“以案治本”专项行动，构建立体多元的诉源治理体系，预防化解不动产登记矛盾纠纷，现就进一步规范不动产登记工作通知如下：
一、完善不动产登记前端历史遗留问题长效机制，有效化解房地历史遗留问题
一是要落实一把手负责制。各县（区、功能区）局（分局）主要负责人要对属地不动产登记历史遗留问题化解工作全面负责；要畅通信访渠道，着重关注群众、企业通过“办不成事反映窗口”、群众投诉、媒体曝光等途径反映强烈的登记前端环节历史遗留问题，深入分析成因，明晰职责、处置措施和实施细则；要靠前调度，积极协调解决工作推进中遇到的难点堵点问题。
二是要严格依据《浙江省自然资源厅于2023年印发<关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的指导意见>》（浙自然资规〔2023〕3号）等相关文件规定，确保解决历史遗留问题的方式合法合规。
三是要建立督查考核机制、及时提示制度。调查登记局、市登记中心对问题处置情况进行不定期查询、监管、督办及指导；跟踪督促落实不动产登记历史遗留问题处置，必要时通报工作情况和发送工作办理提示建议单，合力将问题发现在日常，处理在平时。要通过不动产登记历史遗留问题处置信息共享机制，汇总、编发典型案例，总结、推广有效做法和经验，巩固提升不动产登记领域矛盾化解实效。
二、加强不动产登记队伍作风建设和素质提升，积极解决登记行为不规范问题
一是要强化制度落实。各县（区、功能区）局（分局）要严格落实不动产登记“六不准”“首问负责制”“一次性告知制”等各项便民服务制度，规范办事流程，提高依法行政能力。
二是要注重业务学习。各县（区、功能区）局（分局）要组织开展多种形式的业务学习会。针对不动产抵押登记，婚姻、继承、转移登记中的隐性共有，不动产登记争议的民事救济与行政救济途径冲突处理等常见法律问题开展专题学习，增强不动产登记队伍的法治意识、服务意识。鼓励各地与高校、律所等单位合作，培养法律专业化与登记专业化相结合的复合型人才。
三是要巧用“戒尺”。持续整治规范不动产登记行为，对历史登记档案资料不规范、登记权源依据不足、简单以《无证件具结书》办理土地登记的、登记申请受理环节不规范、依法应由各方共同到场，仅凭单方提出申请即予登记的、登记审查等各类不规范登记行为，依规予以训诫，情节严重的将予以严惩。
三、以民为本、实事求是，妥善处置不动产登记权源依据不足、前审批不规范问题
一是落实“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原则。各县（区、功能区）局（分局）要严格落实属地管理的主体责任，通过完善各类审批手续，补齐办理所需的相应资料。要及时向上游审批供应环节反映，依法依规开展各项工作。
二是坚决杜绝不动产登记前端环节不够依法规范。各县（区、功能区）局（分局）要严格审查产权登记信息，确保土地与房屋信息一致、权证与不动产登记簿信息一致、出具的登记决定或回复互相印证。要依法办理依职权注销登记，正确区分变更与更正。避免在房屋与土地征收、供地(含国有建设用地划拨及出让、农村宅基地审批)、用海、规划审批和验收等前端环节出现不规范行为，确保不动产登记所需材料齐备，从源头降低败复败诉风险。
四、多措并举提高数据共享便捷度，切实解决数据共享缺失问题
一是提高数据质量。各县（区、功能区）局（分局）要规范汇交增量数据，录入系统务必准确；对过去存在的问题要及时销号，必要时可开展数据汇交专题研讨会；要提高农房登记率，从源头保障所共享的数据可靠、准确、全面。
二是加强数据共享。完善与上级自然资源主管部门、相关业务部门的业务数据共享机制，提高数据共享的便利度；畅通数据共享渠道的同时要切实保障公民与社会组织的数据隐私与安全等合法权益和利益。
三是健全反馈机制。对在不动产登记数据共享过程中出现的数据缺失、错误等问题，需要立即成立领导小组，组建工作专班，快速相应问题诉求，及时推进解决，切实维护好群众的合法权益。
舟山市自然资源和规划局办公室
2024年9月5日